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| 【法規(guī)】南寧出臺(tái)《城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》 |
| （時(shí)間:2012-7-26 10:37:46） |
廣西南寧市日前出臺(tái)《南寧市城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)，“十二五”期間，南寧市將投資約27.08億元，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾處理設(shè)施、垃圾收運(yùn)設(shè)施等6個(gè)領(lǐng)域的城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，力將城鎮(zhèn)垃圾“吃干榨盡”。
過去，城鎮(zhèn)垃圾一般指生活垃圾和餐廚垃圾，但根據(jù)南寧市城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，《規(guī)劃》將城鎮(zhèn)垃圾的概念和規(guī)劃范圍延伸至建筑垃圾、電子垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物等，并“對(duì)癥下藥”，逐一解決上述垃圾對(duì)環(huán)境污染的問題。
嚴(yán)峻形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？
處理、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施到位，垃圾桶進(jìn)家庭
目前，南寧市生活垃圾日均產(chǎn)量約為2064.00噸/天，主要被送到城南垃圾填埋場(chǎng)和石西生活垃圾堆肥廠處理，預(yù)計(jì)到2015年末，南寧市垃圾日均產(chǎn)量將達(dá)到5562.20噸。
但考慮到五象新區(qū)開發(fā)的需要，目前“吃”掉市區(qū)95％以上生活垃圾的城南垃圾填埋場(chǎng)，將在“十二五”期內(nèi)提前“退役”，而石西生活垃圾堆肥廠存在處理工藝不足、二次廢料產(chǎn)生過多、成本過高，實(shí)際處理量太小(約80噸/天)等問題。如不采取有效措施，屆時(shí)將出現(xiàn)垃圾無處安身的局面。
另外，南寧市的生活垃圾前端收集運(yùn)輸機(jī)械化程度較低，基本上是采用人力車收集運(yùn)輸；垃圾收運(yùn)車輛有一半處于超齡服役，破損情況嚴(yán)重，其它尚未超齡的車型也相對(duì)落后，在垃圾收集和運(yùn)輸過程中，存在垃圾和污水灑漏現(xiàn)象，既有礙市容，也影響環(huán)境。
規(guī)劃要求，到2015年末，南寧市區(qū)和縣城的生活垃圾清運(yùn)率和無害化處理率將達(dá)到100％；市區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80％，縣城達(dá)到50％；密閉化運(yùn)輸車輛比重市區(qū)要達(dá)到100％，縣城要達(dá)到80％。
在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，南寧市如何才能實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)呢？據(jù)介紹，“十二五”期間，南寧市將投資約18.42億元，重點(diǎn)推進(jìn)南寧市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾資源化利用和無害化處理廠等9個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)；投資約4.23億元，安排中轉(zhuǎn)站、收集站建設(shè)項(xiàng)目25項(xiàng)共342座；投資約2.67億元，將新增密閉電動(dòng)(助力)三輪車4908輛、密閉式自卸車572輛和壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車254輛，道路清掃車26輛；投資約1400萬元進(jìn)行生活垃圾分類收集試點(diǎn)工程，在市區(qū)選擇200個(gè)條件較好的單位和小區(qū)，平均每個(gè)示范單位、小區(qū)配套50個(gè)垃圾收集大桶(兩種顏色各25個(gè))和一輛密閉型助力垃圾車，每戶家庭贈(zèng)送2個(gè)家用垃圾桶(籃)，按“濕垃圾”和“干垃圾”對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集。
同時(shí)，為了改善人居環(huán)境，“十二五”期間，南寧市還將投入1.11億元，對(duì)市區(qū)城南生活垃圾填埋場(chǎng)、武鳴縣騰翔垃圾處理場(chǎng)、上林縣大豐鎮(zhèn)馬童嶺垃圾場(chǎng)、馬山縣簡(jiǎn)易垃圾堆放場(chǎng)等存在污染問題的垃圾處理設(shè)施進(jìn)行改造或就地?zé)o害化封場(chǎng)治理。
餐廚垃圾處理怎樣不漏網(wǎng)？
建立完整處理體系，開展家庭廚余減量化試點(diǎn)
據(jù)了解，2010年，南寧市餐廚廢棄物日產(chǎn)生量約為223.34噸。目前南寧市沒有專門的餐廚垃圾處理設(shè)施，市區(qū)內(nèi)也僅有3家正規(guī)的“地溝油”生產(chǎn)加工企業(yè)，合計(jì)加工規(guī)模也僅為16噸/天，與龐大的餐廚廢棄物日產(chǎn)生量相比，絕大多數(shù)餐廚垃圾處于流向不明狀態(tài)，威脅市民健康。
怎樣才能構(gòu)建一套完整的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、資源化利用和無害化處理體系呢？根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，全市投資約648.8萬元，在市區(qū)新增2200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶和38輛密封式餐廚垃圾收運(yùn)專用車，由專用餐廚垃圾收運(yùn)車統(tǒng)一將每天收集的餐廚垃圾運(yùn)至餐廚垃圾處理廠；建設(shè)一座餐廚垃圾資源化利用和無害化處理廠，采用厭氧發(fā)酵工藝處理餐廚垃圾，產(chǎn)生沼氣的用于發(fā)電，制成的生物柴油對(duì)外銷售。
同時(shí)，南寧將投資約2100萬元，開展家庭廚余減量化試點(diǎn)工程。家庭廚余減量化方式主要有兩種，一種是市民使用廚余垃圾粉碎機(jī)對(duì)廚余垃圾粉碎后排入下水道；另一種是在社區(qū)安裝廚余垃圾處理機(jī)，對(duì)社區(qū)的廚余垃圾進(jìn)行集中處理成農(nóng)用肥料。為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，“十二五”期間，南寧將選擇一些新開發(fā)的優(yōu)質(zhì)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。
通過上述方案的實(shí)施，到2015年末，南寧市將新增餐廚垃圾處理能力達(dá)到200噸/天、集中收集率達(dá)75％、資源化利用率達(dá)90％，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)90％。
建筑垃圾有用武之地嗎？
實(shí)施建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入制，建設(shè)綜合利用處理廠
隨著城市建設(shè)熱火朝天地開展，建筑垃圾成為環(huán)境新負(fù)擔(dān)。2010年，南寧市建筑垃圾總產(chǎn)量估計(jì)為300萬噸，由于目前沒有專門的建筑垃圾處理設(shè)施，施工單位除了對(duì)碎石類建筑垃圾采取地基填埋、鋪路等方式再利用外，其他建筑垃圾大多被堆放和填埋，回收利用較少，給城市土地利用造成很大的壓力。此外，出于成本考慮，很多建筑工地未向相關(guān)部門申請(qǐng)建筑垃圾處置證，私自對(duì)建筑垃圾進(jìn)行處理，隨地堆放和無序處置較為普遍。
《規(guī)劃》提出，到2015年末，建筑垃圾無害化處理率要達(dá)到90％以上，再利用率達(dá)50％以上，資源化率要達(dá)到25％。這意味著，這些建筑垃圾、粉煤灰、廢礦渣等固體廢物將變?yōu)椤皩氊悺北谎h(huán)利用。
據(jù)了解，在建筑垃圾收運(yùn)裝備方面，“十二五”期間，南寧市將投資2400萬元，在全部淘汰更新敞開式建筑垃圾運(yùn)輸車輛的基礎(chǔ)上，為市區(qū)新增80輛機(jī)械化全密閉建筑垃圾運(yùn)輸車輛，同時(shí)實(shí)施建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)要進(jìn)行資格審查，要求企業(yè)必須達(dá)到擁有規(guī)定數(shù)量的符合要求的機(jī)械化密閉車輛等條件，禁止個(gè)人和未取得建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事建筑垃圾運(yùn)輸；其次將建設(shè)一座建筑垃圾綜合利用處理廠，通過建設(shè)建筑垃圾綜合利用處理廠，加強(qiáng)建筑垃圾綜合利用技術(shù)研究、應(yīng)用和推廣，提高建筑垃圾綜合利用水平；三是發(fā)展新型墻體建筑材料；四是在建筑垃圾綜合利用水平和能力均有限的情況下，要繼續(xù)加強(qiáng)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，保證建筑垃圾得到無害化處理。
能否管住危險(xiǎn)廢物？
鼓勵(lì)資源回收利用，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范電子垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置
目前，南寧市沒有專門針對(duì)一般工業(yè)固體廢物的處理設(shè)施，基本上是通過企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間循環(huán)利用方式和衛(wèi)生填埋的方式處理。2010年全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到94.02％。
“十一五”期間，南寧市醫(yī)療廢物安全處置率多年以來一直保持在100％；在工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理方面，由于一些企業(yè)采用簡(jiǎn)易方法處理危險(xiǎn)廢物，存在嚴(yán)重污染問題，一些企業(yè)沒有相關(guān)處置設(shè)施，危險(xiǎn)廢物只能暫時(shí)貯存在廠內(nèi)，給企業(yè)生產(chǎn)造成很大壓力；另外，個(gè)別企業(yè)缺乏法制意識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)廢物危害性的認(rèn)識(shí)，將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾中倒掉或偷排出去，直接對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成損害。
《規(guī)劃》要求，2015年末，電子廢棄物集中拆解率和無害化處理率要達(dá)到90％以上；一般工業(yè)固化廢物綜合利用率要達(dá)到95％以上；危險(xiǎn)廢棄物無害化處理率要保持100％。
為了達(dá)到上述建設(shè)目標(biāo)，南寧市將采取系列重點(diǎn)措施，如鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)回收電子廢棄物；繼續(xù)推進(jìn)廣西桂物資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解中心二期項(xiàng)目的建設(shè)；加強(qiáng)南寧市再生資源回收利用體系建設(shè)，以廣西桂物資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，分兩期建設(shè)一個(gè)擁有300個(gè)規(guī)范化的社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)；建立工業(yè)危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)單位重點(diǎn)監(jiān)管清單，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，建立健全工業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系。
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