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| 【法規(guī)】《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》12月1日起實(shí)施 |
| （時間:2013-11-28 17:38:01） |
11月27日，北京市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局發(fā)布《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》自2013年12月1日起實(shí)施，原《北京市<清潔生產(chǎn)審核暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》、《北京市清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法》和《北京市支持清潔生產(chǎn)資金使用辦法》同時廢止。
辦法規(guī)定，北京市將在服務(wù)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面推行清潔生產(chǎn)，根據(jù)節(jié)能減排工作需要，各行業(yè)、各領(lǐng)域資源能源消耗、污染物排放特點(diǎn)，合理確定推行重點(diǎn)。北京市發(fā)改委將會同有關(guān)部門組織制定促進(jìn)清潔生產(chǎn)實(shí)施規(guī)劃及年度工作計(jì)劃。
辦法強(qiáng)調(diào)，北京市財(cái)政局將加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金投入，安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，用于支持清潔生產(chǎn)審核、中高費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施、評估驗(yàn)收等清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。對涉及基本建設(shè)的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)改委將根據(jù)實(shí)際情況安排市政府固定資產(chǎn)投資予以支持。各區(qū)(縣)財(cái)政部門也將加強(qiáng)資金投入，用于促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。
其中，中高費(fèi)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)施單位全部清潔生產(chǎn)項(xiàng)目綜合投入、計(jì)劃進(jìn)度、推進(jìn)情況及預(yù)期成效，確定補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助資金。單個項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過項(xiàng)目總投資的30%，總投資大于3000萬元(含)的中高費(fèi)項(xiàng)目原則上應(yīng)納入政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，單個項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過2000萬元。總投資在3000萬元以下的其它中高費(fèi)項(xiàng)目，由財(cái)政專項(xiàng)資金安排。已享受市級政府資金支持的項(xiàng)目不再支持。
清潔生產(chǎn)審核，分為強(qiáng)制性審核與自愿性審核，強(qiáng)制性審核實(shí)施單位名單，將由市發(fā)改委、市環(huán)保局會同有關(guān)行業(yè)主管部門按年度發(fā)布。自愿性審核實(shí)施單位名單實(shí)行動態(tài)管理，由市發(fā)改委會同市級相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)全市節(jié)能減排工作重點(diǎn)，通過公開征集、試點(diǎn)推薦等方式確定，不定期發(fā)布。對納入名單的實(shí)施單位，政府也將給予資金支持。
《辦法》規(guī)定，通過清潔生產(chǎn)審核評估的實(shí)施單位，享受審核費(fèi)用補(bǔ)助。實(shí)施單位為非公共機(jī)構(gòu)的，對實(shí)際發(fā)生金額10萬元以下的審核費(fèi)用給予全額補(bǔ)助，實(shí)際發(fā)生金額超過10萬元以上的部分：對自愿性審核給予50%補(bǔ)助，審核費(fèi)用補(bǔ)助總額最高不超過15萬元；對強(qiáng)制性審核給予30%補(bǔ)助，審核費(fèi)用補(bǔ)助總額最高不超過13萬元。實(shí)施單位為公共機(jī)構(gòu)的，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的審核費(fèi)用給予全額補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額度不超過15萬元。未通過審核評估的實(shí)施單位， 6個月內(nèi)須完成整改并重新提出一次審核評估申請。
《辦法》分別從工業(yè)、建筑工程、服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)四個領(lǐng)域提出了具體管理細(xì)則與目標(biāo)要求。
工業(yè)領(lǐng)域：應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品開發(fā)、工藝改進(jìn)時實(shí)施生態(tài)設(shè)計(jì)，減少或淘汰使用有毒有害原輔材料，采用資源能源利用效率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝技術(shù)裝備；在生產(chǎn)過程中限制過度包裝，加強(qiáng)廢水、廢物和廢氣的綜合利用、循環(huán)利用和無害化處置。
建筑工程領(lǐng)域：應(yīng)當(dāng)推行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)，采用節(jié)能環(huán)保的建筑材料和設(shè)備，從源頭降低建筑使用過程資源能源消耗水平；在施工過程中推行清潔作業(yè)，避免揚(yáng)塵污染，減少建筑垃圾產(chǎn)生，加強(qiáng)建筑廢料的規(guī)范回收和綜合利用。
服務(wù)領(lǐng)域：應(yīng)當(dāng)提供環(huán)境友好型服務(wù)及產(chǎn)品，減少使用一次性用品，推行限塑和限制過度包裝；加強(qiáng)服務(wù)過程的資源能源規(guī)范管理，采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)流程，引導(dǎo)綠色消費(fèi)；強(qiáng)化廢物、垃圾的減量、分類回收以及資源化處置。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，推行有機(jī)種植和生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)；推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、節(jié)水灌溉等技術(shù)產(chǎn)品，節(jié)約使用能源、水資源；加強(qiáng)秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的生物能轉(zhuǎn)化和資源化利用。
北京市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局將會同相關(guān)部門按照職責(zé)分工對各領(lǐng)域企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施情況及資金使用情況開展監(jiān)督檢查，對違反《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定的行為，也將依法進(jìn)行處罰。
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