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  《上海市環(huán)境保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）今年10月1日起正式施行。記者從昨日下午舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，修訂后的《條例》條文數(shù)量從原來(lái)的60條增加到91條，并對(duì)執(zhí)法力度等方面做出更高要求。
  新增兩章31條文
  修訂后的《條例》增加了“綠色發(fā)展”、“信息公開(kāi)和公眾參與”兩章，條文數(shù)量從原來(lái)的60條增加到91條。主要特點(diǎn)：一是推進(jìn)綠色發(fā)展，突出源頭防治，從改變生產(chǎn)和生活方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；二是體現(xiàn)社會(huì)共治，推動(dòng)社會(huì)各方力量參與環(huán)境保護(hù)，包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾；三是嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。
  總體目標(biāo)上，《條例》頒布實(shí)施為推動(dòng)本市環(huán)保“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施，完善生態(tài)文明制度建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法等工作提供了重要的法制保障。
  處罰力度明顯加強(qiáng)
  長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域一直存在“違法成本低，執(zhí)法難”的問(wèn)題，《條例》實(shí)施后，這一狀況有望得到改善。
  首先，新《條例》提高了罰款金額，擴(kuò)大了按日計(jì)罰、雙罰的種類，對(duì)嚴(yán)重違法行為且拒不改正的，可適用停產(chǎn)整治措施。同時(shí)，對(duì)列入淘汰類、限制類產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)以及嚴(yán)重違法排污企業(yè)，適用差別化電價(jià)，加大違法企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。明確了執(zhí)法人員的查封、扣押權(quán)，要求供電企業(yè)，對(duì)拒不停產(chǎn)、停業(yè)的嚴(yán)重違法企業(yè)停止供電。此外，明確推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用管理制度建設(shè)，開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。
  不僅處罰力度加大，新《條例》在確保政府部門積極作為也提出更高、更嚴(yán)要求。比如明確本市各級(jí)政府對(duì)本級(jí)行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)要負(fù)責(zé)。其次，也明確了督查制度，就是市區(qū)的政府要對(duì)本級(jí)政府部門以及下級(jí)政府開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行督查，并且把環(huán)境保護(hù)作為對(duì)一把手的考核內(nèi)容。再有，進(jìn)一步明確了問(wèn)責(zé)情形，有九大問(wèn)責(zé)事由，如果觸犯了其中某一項(xiàng)，就要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
  空氣質(zhì)量保障有預(yù)案
  今年1至8月，上海空氣質(zhì)量取得明顯改善，PM2.5比去年同期下降了9.6%左右。隨著秋冬季節(jié)來(lái)臨，上海是否做好空氣質(zhì)量保障預(yù)案？ 
  市環(huán)保局副局長(zhǎng)蘇國(guó)棟表示，為了保證今年秋冬季節(jié)申城空氣質(zhì)量，上海將加快推進(jìn)完成2016年全年大氣污染治理任務(wù)，重點(diǎn)企業(yè)大氣污染治理、老舊車淘汰提前完成；強(qiáng)化污染天氣應(yīng)急管控要求，重污染預(yù)警啟動(dòng)要更及時(shí)、力度更大；同時(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管理，建筑工地、工廠、混凝土攪拌站要遵守?fù)P塵控制要求，同時(shí)利用好上千套在線監(jiān)控設(shè)備。同時(shí)，明年年底前基本消除305條黑臭河道的目標(biāo)也在穩(wěn)步推進(jìn)中。
  此外，不久前引發(fā)社會(huì)關(guān)注的“太湖垃圾傾倒事件”有進(jìn)展。蘇國(guó)棟表示，公安機(jī)關(guān)已對(duì)一些中轉(zhuǎn)碼頭立案調(diào)查。針對(duì)垃圾處置的一些薄弱環(huán)節(jié)，上海要求加強(qiáng)源頭申報(bào)全覆蓋，明確主體單位責(zé)任；各區(qū)落實(shí)垃圾的中轉(zhuǎn)場(chǎng)所，強(qiáng)化物流管控；對(duì)于收集的垃圾，按照“郊區(qū)自行消納、中心城區(qū)統(tǒng)籌”原則；并推行卸點(diǎn)付費(fèi)、按量結(jié)算機(jī)制；此外，上海綠化市容局已會(huì)同公安、城建等部門，開(kāi)始了4個(gè)月的專項(xiàng)檢查。