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| 《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》出臺 |
| （時間:2017-2-6 10:27:51） |
今天采訪獲悉，為進一步健全環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治環(huán)境犯罪行為，切實保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，最高人民檢察院日前與環(huán)境保護部、公安部聯(lián)合出臺了《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（下稱《辦法》）。
《辦法》強調(diào)，各級環(huán)保部門、公安機關(guān)和檢察院應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。檢察院對環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件活動和公安機關(guān)對移送案件的立案活動，依法實施法律監(jiān)督。
《辦法》明確了檢察機關(guān)建議環(huán)保部門移送涉嫌犯罪案件的程序，規(guī)定檢察院發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門不移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的，可以派員查詢、調(diào)閱有關(guān)案件材料，認為涉嫌環(huán)境犯罪應(yīng)當(dāng)移送的，應(yīng)當(dāng)提出建議移送的檢察意見。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見后3日內(nèi)將案件移送公安機關(guān)，并將執(zhí)行情況通知檢察院。檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者逾期未作出是否立案決定的，應(yīng)當(dāng)啟動立案監(jiān)督程序。
《辦法》明確了行政執(zhí)法部門收集的證據(jù)在刑事訴訟中作為證據(jù)使用的范圍。其中，明確規(guī)定環(huán)保部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集制作的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告、檢驗報告、認定意見、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察院收集的證據(jù)材料，經(jīng)法庭查證屬實，且收集程序符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以作為定案的根據(jù)。
《辦法》強調(diào)，環(huán)保部門、公安機關(guān)和檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長效工作機制以及雙向案件咨詢制度。按照《辦法》，公安機關(guān)、檢察院辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，需要環(huán)保部門提供環(huán)境監(jiān)測或者技術(shù)支持的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照上述部門刑事案件辦理的法定時限要求積極協(xié)助，及時提供現(xiàn)場勘驗、環(huán)境監(jiān)測及認定意見。與此同時，環(huán)保部門、公安機關(guān)和檢察院應(yīng)當(dāng)加強對重大案件的聯(lián)合督辦工作，適時對重大案件進行聯(lián)合掛牌督辦，督促案件辦理。
針對實踐中檢察機關(guān)監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督渠道偏窄的問題，《辦法》明確要求各級環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察院應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)、規(guī)范使用行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，逐步實現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監(jiān)督。對于已經(jīng)接入信息平臺的環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察院，應(yīng)當(dāng)自作出相關(guān)決定之日起7日內(nèi)錄入有關(guān)信息；對未建成信息平臺的，應(yīng)當(dāng)及時相互通報。
記者從最高檢偵查監(jiān)督廳了解到，這個《辦法》系2015年最高檢部署開展為期兩年的“破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動”的重要目標任務(wù)之一，也是在重點領(lǐng)域兩法銜接長效機制建設(shè)的標志性成果。針對環(huán)境犯罪突出、環(huán)境問題嚴峻的形勢，最高檢日前正在部署開展第三次為期兩年的“破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動”，這個《辦法》的出臺非常及時，必將推動形成打擊環(huán)境犯罪的合力，有效遏制環(huán)境問題的多發(fā)態(tài)勢。
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