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| 煤制燃料:新建示范項目實行最嚴環(huán)保標準 首提廢水零排放 |
| （時間:2015-7-9 8:45:00） |
昨日(7月8日)，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布《關于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導意見》(第二次征求意見稿)(以下簡稱《指導意見》)，公開征求社會意見。《指導意見》編制說明中提及，“針對新問題、新挑戰(zhàn)，我們重新審視和調整了現(xiàn)階段的發(fā)展思路。”
事實上，2014年以來，國際油價大幅下跌，國內能源需求增長放緩，能源企業(yè)投資能力減弱，個別煤化工項目出現(xiàn)環(huán)境污染事件。《指導意見》直言，國內已建成的少數(shù)示范項目還不具備大規(guī)模產能建設的條件，明確“十三五”期間的首要任務仍為產業(yè)化工程示范。
對于新的政策很多項目方可謂“又盼又怕”。《指導意見》提出對新建示范項目實行最嚴格的環(huán)保標準，包括首次對全行業(yè)提出的廢水零排放要求。國內首批煤化工示范工程云南先鋒煤化工項目負責人王磊對記者表示，對于很多正在做準備的煤化工項目來說，新政策帶來諸多挑戰(zhàn)，但“十三五”的定位明確也將促使行業(yè)走上理性發(fā)展的道路。
行業(yè)首提廢水零排放
國內新型煤化工示范真正啟動已經有5年時間。在經歷了盲目投資、政策約束、審批放松、環(huán)保趨嚴等多輪形勢變化之后，煤化工行業(yè)再次迎來變局。
2015年初，國家能源局書面征求了環(huán)保部、水利部等7個部門，新疆、內蒙古等11個產煤省區(qū)，中石化[微博]、神華等25家能源企業(yè)，行業(yè)協(xié)會及主要咨詢機構的意見。根據(jù)各方反饋修改完善后，最終才形成了此次《指導意見》。
近年來，煤化工污染問題備受輿論關注，部分示范工程的環(huán)保示范效果廣受詬病。在對未來行業(yè)發(fā)展思路上，《指導意見》提出量水而行、最嚴格環(huán)保標準、節(jié)能高效、科學布局、自主創(chuàng)新等5項原則。
環(huán)保顯然成為政策關注的重點之一，國家能源局在編制說明中稱，經與環(huán)保部多次溝通，要求對新建示范項目實行最嚴格的環(huán)保標準。項目所在化工園區(qū)近五年內未發(fā)生過環(huán)境污染事件。
在諸多環(huán)保要求中，工藝廢水全部回收利用可謂切中行業(yè)要害。國家能源局稱，這是國內首次對全行業(yè)提出廢水零排放要求，遠高于石化、火電等行業(yè)標準。而監(jiān)管機構還將對落實《指導意見》的情況進行監(jiān)督管理，會同有關部門進行不定期抽查和檢查。
對大多數(shù)聚集在西北地區(qū)的煤制氣項目而言，水資源問題是繞不開的一道坎兒。在水資源利用方面，《指導意見》也提出示范項目應落實最嚴格水資源管理制度，開展水資源論證，堅持“量水而行”，嚴禁擠占生活用水、農業(yè)用水和生態(tài)用水，嚴禁取用地下水。此外，《指導意見》中還對煤制燃料項目的環(huán)評、選址、排放標準等作出詳細要求。
開展產業(yè)化工程示范
事實上，近年來頻繁發(fā)生的煤化工示范項目污染問題已經引起監(jiān)管層的注意。此次《指導意見》也坦言，國內已建成的少數(shù)示范項目雖驗證了自主技術可行性，取得了一定的經濟效益，但也暴露出工程設計、建設質量、生產運行、污染控制等一系列的問題，還不具備大規(guī)模產能建設的條件。
王磊直言，煤化工前期發(fā)展中存在盲目性，也交了很多學費。而目前來看，一些老項目可研和環(huán)評做得比較早，技術路線、環(huán)保方案等可能已經過時，監(jiān)管層就不會認可。
對于眾多仍在進行前期工作的煤化工項目來說，即將到來的《指導意見》顯然將帶來諸多挑戰(zhàn)。今年初，作為煤制氣開閘以來首個向環(huán)保部遞交環(huán)評申請的項目，蘇新能源煤制氣項目環(huán)評被否。
此事件對行業(yè)內影響頗大，而對于新政策的影響，蘇新能源項目規(guī)劃部部長袁玉林對記者表示，《指導意見》讓煤化工項目的定位及環(huán)評標準等更加明確，公司將按要求繼續(xù)推進項目環(huán)評等工作。
值得注意的是，《指導意見》也首次明確了煤制氣、煤制油為代表的煤制燃料示范工程的“十三五”定位：“首要任務是開展產業(yè)化工程示范，依托示范項目不斷完善國內自主技術，對不符合產業(yè)政策、單純產能擴張和重復建設的違規(guī)項目不予支持。”
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