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| “十三五”水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面超七成與考評(píng)掛鉤 |
| （時(shí)間:2016-4-6 10:34:18） |
記者從環(huán)境保護(hù)部獲悉，“十三五”期間，國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置的國(guó)控?cái)嗝?點(diǎn)位)中，超七成與評(píng)價(jià)、考核、排名掛鉤。
環(huán)保部當(dāng)日向各地環(huán)保部門(mén)印發(fā)了《“十三五”國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案》，進(jìn)一步完善國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，說(shuō)清全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)。
環(huán)保部表示，已在“十二五”國(guó)家地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化了監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局。其中，國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)共設(shè)置國(guó)控?cái)嗝?點(diǎn)位)2767個(gè)(河流斷面2424個(gè)、湖庫(kù)點(diǎn)位343個(gè))，其中，評(píng)價(jià)、考核、排名斷面共1940個(gè);入海控制斷面共195個(gè)(其中85個(gè)同時(shí)為評(píng)價(jià)、考核、排名斷面)，趨勢(shì)斷面共717個(gè)。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“建立全國(guó)統(tǒng)一、全面覆蓋的實(shí)時(shí)在線(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。”“構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，削減區(qū)域污染物排放總量。”“加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，聯(lián)合開(kāi)展河流、湖泊、海域污染治理。”“推進(jìn)水功能區(qū)分區(qū)管理，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。”
環(huán)保部介紹，“十三五”國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)在斷面(點(diǎn)位)設(shè)置上既要考慮代表性、連續(xù)性、多功能性，也要考慮覆蓋范圍。
“十三五”國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋全國(guó)主要河流干流及重要的一級(jí)、二級(jí)支流，兼顧重點(diǎn)區(qū)域的三級(jí)和四級(jí)支流，重點(diǎn)湖泊、水庫(kù)等，設(shè)定的斷面(點(diǎn)位)具有區(qū)域空間代表性，能代表所在水系或區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況，全面、真實(shí)、客觀地反映所在水系或區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量和污染物的時(shí)空分布狀況及特征。
在現(xiàn)有972個(gè)斷面(點(diǎn)位)以及現(xiàn)有的省控、市控和縣控?cái)嗝?點(diǎn)位)基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選調(diào)整，增加的斷面(點(diǎn)位)優(yōu)先考慮已有的省控、市控和縣控?cái)嗝?點(diǎn)位)，原則上不新設(shè)斷面(點(diǎn)位)，保證我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的歷史延續(xù)性。
記者從環(huán)保部了解到，“十三五”國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)包含評(píng)價(jià)、考核、排名斷面和趨勢(shì)科研斷面。評(píng)價(jià)、考核、排名斷面以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，滿(mǎn)足流域水污染防治目標(biāo)任務(wù)考核和城市水環(huán)境質(zhì)量排名等當(dāng)前環(huán)境管理的需求;趨勢(shì)科研斷面一定時(shí)期內(nèi)固定不變，反映流域水環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期變化趨勢(shì)。
在覆蓋范圍上，國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋了我國(guó)主要水系的干流、流域面積在1000km2以上的重要一、二級(jí)支流，重點(diǎn)區(qū)域的三級(jí)、四級(jí)支流，重要的國(guó)界河流、省界河流、大型水利設(shè)施所在水體等。一般，干流斷面間隔距離50km左右，一級(jí)支流設(shè)置兩個(gè)斷面，二級(jí)及以下支流設(shè)置一個(gè)斷面。
此外，還包括面積在100km2(或儲(chǔ)水量在10億m3以上)的重要湖泊，庫(kù)容在10億m3以上的重要水庫(kù)以及重要跨國(guó)界湖庫(kù)等，重點(diǎn)增加良好湖庫(kù)點(diǎn)位。一般，每50～100km2設(shè)置一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，同時(shí)空間分布具有代表性;北方河流、湖庫(kù)：考慮到我國(guó)南、北方水資源的不均衡性，北方地區(qū)流域面積或庫(kù)容較小的重要河流或湖庫(kù)可酌情設(shè)置斷面(點(diǎn)位)。
以長(zhǎng)江流域?yàn)槔h(huán)保部介紹，長(zhǎng)江流域原有國(guó)控?cái)嗝?60個(gè)，保留159個(gè)，新增489個(gè)，取消1個(gè)，調(diào)整后為648個(gè)斷面。其中，評(píng)價(jià)、考核、排名斷面510個(gè)，入海控制斷面3個(gè)(其中1個(gè)同時(shí)為評(píng)價(jià)、考核、排名斷面),趨勢(shì)科研斷面136個(gè)。主要分布在青海、西藏、云南、四川、貴州、重慶、甘肅、陜西、河南、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等15個(gè)省(區(qū)、市)。其中，省界斷面78個(gè)，市界斷面112個(gè)。共監(jiān)測(cè)319條河流。干流3條，一級(jí)支流132條，二級(jí)支流122條，三級(jí)支流50條，四級(jí)及以下10條，獨(dú)流入海2條。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，“實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立健全生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和賠償制度，落實(shí)損害責(zé)任終身追究制度。”
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