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環(huán)境部最新數據顯示，我國污水處理廠超標排放問題仍十分嚴重。在環(huán)境部2018年日前公開的2018年第二季度嚴重超標企業(yè)中，78家為污水處理廠，占超標企業(yè)總數六成以上。部分污水處理廠連續(xù)多次超標，其中不乏大型污水處理企業(yè)。如不加強對工業(yè)廢水預處理和污水處理廠排放監(jiān)管，我國污水處理狀況將不容樂觀。
18家嚴重超標污水處理廠連續(xù)3個季度(以上)超標
水污染防治行動計劃(“水十條”)提出要“集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染”，工業(yè)污染源全面達標排放計劃中也明確，到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放。
然而，2016年以來，污水處理廠卻逐漸成為嚴重超標企業(yè)“主力”。2016年嚴重超標的污水處理廠占嚴重超標企業(yè)總數低于30%，2017年第一季度增長至55%，第二季度甚至高達78%。
此外，2017年和2018年前兩季度，國家重點監(jiān)控的嚴重超標污水處理廠中，有58家2個季度(以上)超標，占比三分之一;18家連續(xù)3個季度(以上)超標，其中不乏大型污水處理企業(yè)。結合各省監(jiān)督性監(jiān)測數據，2017年和2018年間，北京首創(chuàng)股份有限公司在浙江、廣東和山東多地的分公司均存在超標，在山東的菏澤首創(chuàng)水務有限公司多個季度超標;遼寧省北控(大石橋)水務發(fā)展有限公司和烏魯木齊河東威立雅水務有限公司更是自2017年起6個季度連續(xù)嚴重超標，且整改不力，在環(huán)保部門多次下達限期整改通知或掛牌督辦通知后才完成。
就污水處理廠的超標率來看，各省超標率參差不齊，2017年，北京、河北和浙江的污水處理廠超標率分別達到24%、23%和14%。除了超標率高，個別污水處理廠還存在出水直接排入飲用水源地等問題，給飲用水源帶來極大的安全風險。
污水處理廠為何不能有效“治污”
工業(yè)污水處理管理一般分為分散預處理、管網輸送和集中深度處理三個環(huán)節(jié)。在預處理環(huán)節(jié)，污水分散預處理由企業(yè)自行完成，預處理排放情況由環(huán)保部門監(jiān)督;在管網輸送環(huán)節(jié)，企業(yè)納管由城鎮(zhèn)排水主管部門審批管理，園區(qū)污水管網由城鎮(zhèn)排水主管部門建設和運行管理;集中深度處理主要由污水處理廠完成，污水處理廠由城鎮(zhèn)排水主管部門運行管理，而污水處理廠排放口出水水質由環(huán)保部門監(jiān)督。在這三個環(huán)節(jié)中，污水處理管理由多個單位負責，管理與監(jiān)督較為分散，這也是污水集中處理問題頻發(fā)的根源。
特別是在預處理環(huán)節(jié)，由于企業(yè)納管審批和監(jiān)管分別由城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)保部門負責，信息不暢、權責不清晰造成的監(jiān)管難困局一直難以破解。2017年4月，上海18家承接工業(yè)廢水的城鎮(zhèn)污水處理廠出水重金屬超標被中央督察組指出之后，當地政府部門才開始以污水處理廠為起點，倒排源頭污染企業(yè)。
管網輸送環(huán)節(jié)監(jiān)管機制不健全。例如，河北霸州津霸污水處理廠屬于環(huán)境部網站公開的完成建設并安裝自動在線監(jiān)控裝置的達成“水十條”目標的污水處理廠。但該廠在2017年底建成后，鋪設的管網泄露至少14000噸污水，污染耕地半年之久未完成處理。天津綠領調查顯示，該污水處理廠的主體建設進行了環(huán)評，但從企業(yè)進入污水處理廠的管網鋪設卻未申報環(huán)評。
除了管理問題，污水處理廠超標原因還有很多。根據公眾環(huán)境研究中心和綠色江南兩家環(huán)保機構2年內對近200家超標污水處理廠舉報收到的政府反饋發(fā)現，設備故障、升級改造、能力不足等也是污水處理廠超標排放的重要原因。
為推進水處理行業(yè)排污許可制度改革，生態(tài)環(huán)境部于2018年11月出臺了《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范水處理(試行)》，污水處理廠進水信息(生活廢水收水范圍、工業(yè)廢水排水單位、水量和管網屬性等)第一次納入排污許可規(guī)管范圍，或將改善當前污水處理廠“二次污染”問題。除了水處理行業(yè)的標準技術規(guī)范，環(huán)境部和住建部還應進一步完善監(jiān)管條例，明確污水處理廠運營及其上、下游環(huán)節(jié)合作監(jiān)管，補齊預處理環(huán)節(jié)和管網輸送環(huán)節(jié)的短板。
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