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| 政府加持中西部污水垃圾處理 城鎮(zhèn)污水垃圾處理企業(yè)受益 |
| （時間:2019-7-25 8:57:20） |
近日，為落實國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理工作，提高設(shè)施投資和運營效率，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理有關(guān)工作的通知》。
一、中西部城鎮(zhèn)污水垃圾處理項目獲加速推進(jìn)
7月13日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》既肯定了近年來我國城鎮(zhèn)污水垃圾處理工作取得積極進(jìn)展，也指出當(dāng)前區(qū)域不平衡現(xiàn)象仍較為突出，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理水平仍低于東部地區(qū)，面臨著建設(shè)和運行維護(hù)資金短缺、收費機制不完善等問題。發(fā)改委此次發(fā)文要求立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人居環(huán)境定位，創(chuàng)新工作機制、加快統(tǒng)籌推進(jìn)，積極推動建立有利于提高城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施投資和運營效率的長效機制，逐步提高中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理水平，補齊城鎮(zhèn)污水垃圾處理短板。
二、完善收費保障項目盈利性
中西部污水垃圾處理項目能否順利推進(jìn)，建設(shè)資金來源至關(guān)重要。《通知》指出，要拓寬項目資金來源，在有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險前提下，可通過有序推廣政府和社會資本合作、加大地方專項債券支持力度、積極推薦借用外國政府和國際組織優(yōu)惠貸款、通過轉(zhuǎn)讓-運營-移交(TOT)、改擴(kuò)建-運營-移交等多種運作方式盤活存量資產(chǎn)等形式，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。而在項目盈利性上，《通知》特別指出，要將污水處理費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至補償污水處理和污泥處置設(shè)施運營成本并合理盈利水平。在有條件的地區(qū)探索分類垃圾和混合垃圾差別化垃圾處理收費政策，提高混合性垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)。最終實現(xiàn)對污水和垃圾處理收費市場化改革，保障項目盈利性。
城鎮(zhèn)污水垃圾處理工作屬中西部民生補短板工程，建設(shè)資金來源及項目盈利需重點保障方可加速。近日，財政部、住建部印發(fā)了《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》，其中明確補助資金用于支持包括中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效等項目。《財政部關(guān)于下達(dá)2019年城市管網(wǎng)及污水處理補助資金預(yù)算的通知》則對中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效資金要重點做了詳細(xì)說明，預(yù)算主要用于已建城區(qū)管網(wǎng)補短板、提升城市生活污水集中收集效能的項目。原則上不得用于以下事項：建城區(qū)新建管網(wǎng)、新建污水廠;城市生活污水集中收集率低于70%的城市，污水處理廠提標(biāo)改造工程;服務(wù)片區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)體系不完善(BOD濃度<100mg/L)的污水處理廠擴(kuò)建、一級A或更高標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)改造;污水處理廠進(jìn)水BOD濃度<100mg/L 的城市或區(qū)域，新建污水處理廠項目。由此可見《管理辦法》對于中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效項目資金用途有著明確的規(guī)定，而對于新建項目、改擴(kuò)建項目等則支持力度有限。中西部污水垃圾項目如要加速推進(jìn)，必須得在保障收費機制完善、項目盈利的前提下，通過多渠道引導(dǎo)各方資金建設(shè)投入。
三、投資建議
中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理水平較低，面臨著建設(shè)和運行維護(hù)資金短缺、收費機制不完善等問題。此時《通知》的發(fā)布，要求各地統(tǒng)籌利用中央和地方資金，加大財政性資金支持力度，積極引導(dǎo)社會資本投入、盤活存量資產(chǎn)等多種形式，積極支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理收費市場化改革。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理類項目預(yù)計在政策利好推動下獲加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)污水垃圾處理企業(yè)將在獲取訂單、融資等方面受益于該政策。在此推薦關(guān)注污水處理訂單充足、業(yè)績穩(wěn)定增長的國禎環(huán)保和博世科，垃圾產(chǎn)業(yè)鏈推薦關(guān)注維爾利、龍馬環(huán)衛(wèi)。
風(fēng)險提示。1、政策推動、政府資金投入及回款不及預(yù)期。2、推薦公司訂單獲取及執(zhí)行速度不及預(yù)期。3、融資渠道受阻，利率持續(xù)上行
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