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| 【噪聲】控制城市噪聲應建立長效管理機制 |
| （時間:2014-6-30 12:18:24） |
隨著城市化進程加快，城市規(guī)模不斷擴大，噪聲污染日益嚴重，已影響到市民正常的工作、生活和身體健康。近兩年，因噪聲擾民引發(fā)的鄰里糾紛和惡性事件，已成為社會關(guān)注的熱點和焦點問題。
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)雖然規(guī)定了噪聲防治辦法，但由于噪聲環(huán)境管理涉及環(huán)保、公安等多個部門，各自職能分散交叉，因此，在噪聲污染管理過程中，極易發(fā)生相互推諉扯皮、“三不管”等現(xiàn)象，對群眾的噪聲投訴，容易錯過最佳的調(diào)查取證時機，把小事拖成大事、難事。
要確保各類噪聲排放達到國家標準，維護群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，就應該建立禁噪的長效管理機制，全面控制噪聲污染。
首先，建立綜合協(xié)調(diào)的長效管理機制。各地方政府應成立環(huán)境噪聲污染綜合整治工作領(lǐng)導小組，牽頭組織環(huán)保、公安、住建等涉及噪聲管理的部門，加強組織協(xié)調(diào)，規(guī)范管理手段，形成齊抓共管、協(xié)作配合的工作局面。領(lǐng)導小組要負責城市環(huán)境噪聲污染綜合整治各項工作的協(xié)調(diào)和落實，建立噪聲長效管理機制。
其次，細化噪聲管理部門的工作職責。環(huán)保部門要對城區(qū)范圍內(nèi)的所有工業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)等固定噪聲源進行全面清查，嚴查噪聲源違法超標行為。公安部門要加強商業(yè)經(jīng)營噪聲，及家庭使用的電器、樂器、室內(nèi)裝修等噪聲的管理。公安交警部門要加強交通噪聲污染整治工作，合理劃定城區(qū)禁鳴區(qū)域，設(shè)置禁鳴標志，嚴格執(zhí)行禁鳴規(guī)定。文化廣電新聞出版部門要將環(huán)境保護相關(guān)手續(xù)作為新建娛樂項目的前置條件，對存在噪聲擾民、拒不落實整改措施的娛樂單位，依法吊銷其文化經(jīng)營許可證。工商部門要積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門依法查處存在噪聲污染問題的單位，對政府依法下達的取締、關(guān)閉決定的經(jīng)營單位，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。住建部門要嚴格執(zhí)行建筑施工申報審批制度，推廣使用商品混凝土，在建筑設(shè)計管理中嚴格執(zhí)行國家噪聲污染防治的相關(guān)規(guī)定，從源頭上把好噪聲污染防治關(guān)。
第三，擴大噪聲功能區(qū)范圍，規(guī)范各功能區(qū)噪聲污染排放行為。隨著城市建成區(qū)的擴大和工礦企業(yè)退城進園步伐的加快，環(huán)保部門應根據(jù)本地區(qū)實際情況，及時調(diào)整功能區(qū)的規(guī)劃，逐步擴大一、二類功能區(qū)的范圍，真正為市民提供一個安靜舒適的工作、生活環(huán)境。城市規(guī)劃部門應根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，合理制定城市規(guī)劃和進行城市建設(shè)，對于居民居住區(qū)域，應禁止商住樓的開發(fā)建設(shè)。與此同時，積極開展綠色社區(qū)、安靜小區(qū)創(chuàng)建活動，培育和樹立一批安靜小區(qū)的典型。通過創(chuàng)建活動，規(guī)范居住區(qū)內(nèi)餐飲、娛樂等三產(chǎn)經(jīng)營工商戶的噪聲污染物排放行為，逐步增強居民的環(huán)境保護意識，不斷提高文明素養(yǎng)。
第四，擴大公眾參與途徑，加大宣傳教育力度。環(huán)保部門應主動與規(guī)劃建設(shè)、城管、公安等部門取得聯(lián)系，在不影響城市規(guī)劃、市容市貌的前提下，在居民居住區(qū)、交通要道、敏感建筑物等區(qū)域設(shè)立噪聲監(jiān)測顯示屏，便于公眾了解噪聲排放情況，引導公眾參與噪聲監(jiān)督管理。同時，要切實將噪聲污染防治作為環(huán)保宣傳的重要內(nèi)容來抓，各環(huán)境噪聲管理部門應通過6·5世界環(huán)境日、地球日等宣傳活動，在電視、廣播、報紙等新聞媒體上，對噪聲污染的有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，努力使噪聲污染防治成為一項全民的自覺行動。
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