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| 深圳寶安區(qū)實行噪音共治 多方聯(lián)動破除“頑疾 |
| （時間:2016-2-19 10:08:04） |
昨日，本報推出《噪音成投訴熱點 記者探訪其易回潮根源》報道，引發(fā)社會熱議。新區(qū)市民紛紛通過撥打龍華新聞民生熱線23330000，針對如何治理生活中的各類噪音建言獻(xiàn)策。同時，記者采訪了新區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門的工作人員，傾聽一線執(zhí)法人員對噪音治理的思索、建議。
治理夜市噪音：加大查處力度 形成常態(tài)化監(jiān)管
聊起噪音污染，家住觀瀾辦事處新瀾社區(qū)的宋益梅表示，她此前長期被夜市攤檔的吵鬧聲所擾，“飯館一到晚上就把桌椅擺在外面，經(jīng)常營業(yè)到凌晨四五點。吃夜宵的人喝酒后大聲喧嘩、劃拳甚至打架，吵吵嚷嚷，讓人沒法好好休息。”宋益梅告訴記者，自“雙提升”行動開展以來，這種現(xiàn)象變少了，“城管不允許飯館在門線外亂擺攤，吵鬧聲也隨之少了很多。”
宋益梅希望有關(guān)部門再接再厲，將這種查處力度堅持下去。“對許多涉及普通百姓生活的城市管理問題，都應(yīng)形成常態(tài)化監(jiān)管，還應(yīng)把一些‘重災(zāi)區(qū)’納入日常管理。不能等到市民投訴才來管理，那就滯后了，也比較被動。”
治理工地噪音：合理安排施工 實現(xiàn)各方利益平衡
區(qū)人大代表唐祖斌認(rèn)為新區(qū)正處于快速發(fā)展階段，許多市政工程、樓盤都在熱火朝天的建設(shè)中，產(chǎn)生噪音是難以避免的。“不過這也要分情況，如果是違建，必須立即勒令停止。對那些已經(jīng)登記的、合法的工程及樓盤項目而言，施工方應(yīng)認(rèn)真考慮施工過程中產(chǎn)生的噪音是否會影響周邊居民，如果會產(chǎn)生影響，出于人性化考慮，應(yīng)該提前通知周邊的居民，告知情況。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)督促施工單位不要在市民休息時施工，并加大對夜間超時施工的處罰力度。”
“城市噪音的徹底消失，意味著城市發(fā)展的停滯。面對施工產(chǎn)生的噪音，政府部門、施工方、市民應(yīng)當(dāng)互相理解、通力協(xié)作，合理限制噪音，實現(xiàn)各方利益的最大化。”家住大浪辦事處的胡先生表示，應(yīng)該在保證城市發(fā)展和市民的權(quán)益間達(dá)成和諧的平衡。
治理廣場舞噪音：選定合理的時間地點再開跳
家住龍華辦事處美麗AAA花園的市民高小姐反映，樓下華潤萬家廣場上每天晚上的廣場舞非常擾人，“有一群跳舞的年輕人，每天晚上都放著超大聲的勁爆音樂，領(lǐng)舞者還使用高音話筒，嚴(yán)重影響我們的生活，孩子們也沒法靜心學(xué)習(xí)。”高小姐支持大家在閑暇時間跳舞、鍛煉，但希望他們不要影響周邊居民的生活和休息，“龍華公園與華潤萬家廣場僅一條馬路之隔，那里或許更適合跳廣場舞，地方開闊也不干擾他人。”
龍華律師協(xié)會會長段春曉表示，廣場舞噪音已成為一個新的社會問題，“威力”不容小覷，容易引發(fā)社會矛盾。“媒體應(yīng)該加大宣傳力度，呼吁全民增強(qiáng)道德意識，互相理解包容。跳廣場舞的市民應(yīng)學(xué)會換位思考，在休息時間、周末及節(jié)假日進(jìn)行活動時避免影響周邊居民的休息。”
治理加工企業(yè)噪音：加強(qiáng)日常監(jiān)管 嚴(yán)禁休息時間作業(yè)
義工黃新華和家人長期生活在樓下幾家五金商店的噪音污染中。“以前這些店鋪還占道經(jīng)營，在路上使用電鋸等切割工具，噪音非常大。”黃新華表示，五金店常在清晨或晚上居民休息時間進(jìn)行加工，“我們能理解這是店主的生存方式，產(chǎn)生噪音也沒法避免，但是否能要求他們嚴(yán)禁在休息時間作業(yè)？或者讓其搬離居民區(qū)？”
楊斌表示：“針對易產(chǎn)生噪音的小型五金加工店，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管并下發(fā)告誡書，嚴(yán)禁其在居民休息時間進(jìn)行作業(yè)，把時間控制好，以免擾民。”
治理商鋪噪音：發(fā)揮物業(yè)作用 加強(qiáng)對商家約束
在家住民治辦事處的新區(qū)公共文明促進(jìn)會會員楊斌看來，商鋪使用高音喇叭也是影響市民生活的一種噪音污染，“商鋪使用高音喇叭是一種慣用的招攬顧客方式，執(zhí)法部門對商家進(jìn)行宣傳教育起不到很好的作用，商家常跟執(zhí)法部門‘打游擊’。我建議從商鋪的房東及物業(yè)公司入手，執(zhí)法部門先與他們達(dá)成協(xié)議，由他們對商家進(jìn)行約束，并對周邊的居民負(fù)責(zé)。對于經(jīng)多次教育、處罰仍不改正的商家，房東和物業(yè)公司可以終止租賃合同。”
“對于商鋪噪音，很重要的一點是提高商家的文明素質(zhì)。對于屢罰不改的商家，建議工商局把他們列入黑名單，真正形成對商家的約束力。”唐祖斌表示。
一線執(zhí)法人員建議：加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動 形成執(zhí)法管理合力
噪音污染的特點是量大、違法性質(zhì)輕微、易整改、易回潮、難以長效監(jiān)管。“如果能將此類違法行為納入社區(qū)‘雙提升’工作內(nèi)容，則能實現(xiàn)長效監(jiān)管。”新區(qū)相關(guān)部門執(zhí)法人員建議，充實基層力量，落實社區(qū)自治，將“雙提升”作為日常工作長期堅持。同時，建立社區(qū)環(huán)境糾紛調(diào)解機(jī)制，以便快速、有效解決轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境糾紛，并使環(huán)境執(zhí)法走向精細(xì)化與專業(yè)化。
唐祖斌表示，要根治噪音這種城市問題，關(guān)鍵是提高城市精細(xì)化管理水平，發(fā)揮基層力量的共治作用。“執(zhí)法隊伍的人員是有限的，一旦發(fā)生噪音投訴就必須到場解決，商家常跟執(zhí)法人員‘打游擊’，而且每次還要拍照、做筆錄等，耗時很長。社區(qū)工作站工作人員和綜管員等基層力量都可以參與到噪音治理中來，在自己負(fù)責(zé)的區(qū)域巡查時，如果遇到噪音污染，就及時制止，而不是放任不管。”
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)噪音管理條例》，工業(yè)噪音、商業(yè)經(jīng)營噪音、交通噪音、裝修噪音以及生活噪音分別歸屬多個相應(yīng)的職能部門管理。“需要完善城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全相關(guān)部門之間的信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，形成管理和執(zhí)法工作的合力。”新區(qū)相關(guān)部門執(zhí)法人員表示，各部門的聯(lián)動能更好地維護(hù)群眾的合法權(quán)益，為群眾營造安靜、和諧的生活環(huán)境。
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