今天發(fā)布的《2013年中國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱公報(bào))透露,2013年,全國(guó)共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件712起,較上年增加31.4%。環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰在回應(yīng)5月杭州發(fā)生的因上馬垃圾焚燒項(xiàng)目而引起群眾聚集事件時(shí)表示,要切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
公報(bào)稱,2013年,全國(guó)共發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件3起,較大突發(fā)環(huán)境事件12起,一般突發(fā)環(huán)境事件697起。未發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件。公報(bào)指出,生產(chǎn)安全事故和交通運(yùn)輸事故仍是引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的主要因素。從污染類型看,涉及水污染和大氣污染的突發(fā)環(huán)境事件分別占45.2%和30.1%。
今年5月,浙江省杭州市因上馬垃圾焚燒項(xiàng)目而引發(fā)群體事件。對(duì)此,李干杰認(rèn)為,由垃圾焚燒場(chǎng)建設(shè)引發(fā)的群體性環(huán)境事件,其原因是多方面的。
“首先,我國(guó)仍然處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中,總體來講建設(shè)強(qiáng)度比較大,資源環(huán)境壓力比較大。一些地方、一些單位在開發(fā)建設(shè)過程中規(guī)劃布局不盡科學(xué)、不盡合理,這是一個(gè)原因。”李干杰說。
據(jù)李干杰分析,其他原因還包括:有些單位、有些項(xiàng)目存在比較突出的違法違規(guī)開工建設(shè)甚至運(yùn)行的情況；有些項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)過程中信息不夠公開,公眾參與做得不到位,對(duì)公眾存在的一些疑慮不能進(jìn)行及時(shí)解答、有效宣傳,從而加重了公眾的疑慮、不信任。
針對(duì)如何避免類似問題再次發(fā)生,李干杰表示,作為政府、作為企業(yè)、作為項(xiàng)目建設(shè)單位,在決策前以及決策過程中和建設(shè)過程中要充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境承載能力,科學(xué)、合理地進(jìn)行規(guī)劃布局,同時(shí)一定要扎扎實(shí)實(shí)地搞好公眾宣傳、信息公開、公眾參與和輿情引導(dǎo)工作,切實(shí)保障好公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
“環(huán)保部門已經(jīng)把這個(gè)問題作為一個(gè)重要問題予以關(guān)注,并且在環(huán)評(píng)文件的審批過程中將公眾參與作為重要內(nèi)容進(jìn)行審查。”李干杰介紹說,審查包括相關(guān)建設(shè)單位開展信息公開、公眾參與的代表性、真實(shí)性和合法性。
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