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| 環(huán)境監(jiān)測醞釀新格局 新政精準“對癥”數據造假 |
| （時間:2017-9-26 7:58:34） |
9月21日，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》，今后一個時期加強環(huán)境監(jiān)測數據質量管理，確保環(huán)境監(jiān)測數據真實準確做出了全面規(guī)劃和部署。值得關注的是，此次《意見》還提出建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。
空氣質量數據是否準確？河流污染狀況可不可信？中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革，提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》，重點將對今后環(huán)境監(jiān)測數據的真實準確性加強管理。這也意味著，中國將進一步深化環(huán)境監(jiān)測改革，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為，嚴厲打擊排污單位弄虛作假行為。
環(huán)境監(jiān)測數據是環(huán)境治理的指南針。據環(huán)境保護部監(jiān)測司司長劉志全介紹，環(huán)境監(jiān)測數據是客觀評價環(huán)境質量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據。大氣、水、土壤污染防治作為環(huán)境保護的核心任務，需要一系列科學準確的監(jiān)測數據作為支撐與保障。環(huán)境監(jiān)測數據與百姓生活與健康緊密相關，公眾對以準確數據指導生活的需求越來越強烈。
中共中央、國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等一系列文件對加強環(huán)境監(jiān)測工作，提高監(jiān)測數據質量提出了明確要求。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎性工作，數據質量則是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。但長期以來，環(huán)境監(jiān)測仍存諸多未解“沉疴”，突出表現是人為干預導致數據失真，一些地方不當干預環(huán)境監(jiān)測行為時有發(fā)生，排污單位監(jiān)測數據弄虛作假屢禁不止。
按照計劃，到2020年，我國將全面建立環(huán)境監(jiān)測數據的質量保障體系，健全環(huán)境監(jiān)測質量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假防范和懲治機制。實現兩個“確保”，即確保環(huán)境監(jiān)測機構和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數據全面、準確、客觀、真實。通過深化改革，研究制定防范和懲治領導干部干預環(huán)境監(jiān)測活動的管理辦法，重點解決地方黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數據等問題。
值得注意的是，《意見》明確環(huán)境監(jiān)測機構的數據質量責任。《意見》規(guī)定，要建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督部門應強化事中事后監(jiān)管，開展“雙隨機”檢查。環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責，采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數據、監(jiān)測報告的真實性終身負責。
對環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假或者參與弄虛作假的，要依法給予處罰。《意見》還要求環(huán)境監(jiān)測部門加強部門間協(xié)作，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，提高數據可比性和一致性。并鼓勵社會力量對環(huán)境監(jiān)測機構和監(jiān)測數據進行監(jiān)督，完善舉報制度。明確地方黨委和政府以及相關部門、排污單位和環(huán)境監(jiān)測機構的責任，加大弄虛作假行為查處力度，嚴格問責，形成高壓震懾態(tài)勢。
《意見》直指環(huán)境保護制度完善的核心矛盾之一——環(huán)境監(jiān)測數據質量問題，首先強調保證數據的真實和打擊造假行為。一方面，從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員實施或參與弄虛作假的，依法從重處罰。另一方面對弄虛作假問題突出的地方，環(huán)境保護部和省級環(huán)境保護部門可以公開約談市政府負責人。而配套的信息公開的繼續(xù)推進，也是取信于民和自我約束的又一必要舉措。
據記者9月21日報道，截至目前，中國已基本建成覆蓋環(huán)境空氣、地表水、酸雨、近岸海域、土壤、噪聲和生態(tài)等要素的國家環(huán)境質量監(jiān)測網。眾多業(yè)界人士指出，在政府大力推行購買服務和PPP的形勢下，企業(yè)參與環(huán)境監(jiān)測信息服務的方式將更加符合市場化的大趨勢。
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