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  隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾環(huán)境訴求的不斷提升，環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，原有的環(huán)境監(jiān)測管理體制機(jī)制需要不斷改革創(chuàng)新。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，是指導(dǎo)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測管理工作的綱領(lǐng)性文件，給出了深化改革、提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的路線圖和時間表。
  記者近日從寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳獲悉，為貫徹落實(shí)《意見》要求，從2018年起，寧夏將對22個區(qū)控大氣自動監(jiān)測站正式實(shí)施社會化運(yùn)維。
  數(shù)據(jù)質(zhì)量注重抓源頭
  寧夏大學(xué)西部生態(tài)與生物資源開發(fā)聯(lián)合研究中心教授何彤慧指出，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是改善環(huán)境質(zhì)量的應(yīng)有之義，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，是客觀評價(jià)環(huán)境、反映治污成效、實(shí)施環(huán)境監(jiān)管與決策的科學(xué)依據(jù)。
  為提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，寧夏回族自治區(qū)每年都制定年度測技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。按照《寧夏環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》的要求，寧夏回族自治區(qū)1個省級站和4個市級站設(shè)有環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理室，其余各二、三級站均設(shè)有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，并明確了崗位職責(zé)。
  監(jiān)測儀器設(shè)備是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量、獲取可靠監(jiān)測數(shù)據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，寧夏每年都要制定環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的檢定計(jì)劃，對于非強(qiáng)制性檢定的儀器設(shè)備，也要進(jìn)行校準(zhǔn)或測試。“實(shí)驗(yàn)室所用標(biāo)液、試劑、器皿均可溯源。”寧夏回族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站總工程師張炳宏說，實(shí)驗(yàn)室用品符合相關(guān)檢測規(guī)定方可投入使用，以此保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性。
  同時，按照《國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)采測分離實(shí)施方案》，寧夏回族自治區(qū)6個屬地監(jiān)測站承擔(dān)的16個斷面同步監(jiān)測任務(wù)已全部完成，并完成14個采測分離斷面466個水樣分析任務(wù)的分析工作。目前，已完成全區(qū)所有地表水國控?cái)嗝娌蓽y分離采樣任務(wù)。
  立法保障數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確
  近年來，寧夏積極采取防控措施，嚴(yán)肅查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量弄虛作假的案件，2013年至今，共查處兩起造假案。
  值得一提的是，今年11月1日起開始施行的《寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例》，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行了獨(dú)條闡述，為真實(shí)準(zhǔn)確客觀準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)提供了法律保障。
  長期關(guān)注環(huán)保工作的寧夏社科院研究員李祿勝表示，就目前而言，寧夏回族自治區(qū)出臺的所有涉及環(huán)保領(lǐng)域的法規(guī)，就環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量用單獨(dú)條款作出規(guī)定，這是第一部。李祿勝指出，任何單位和個人一旦涉嫌數(shù)據(jù)弄虛造假或以任何形式干涉環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀性，就應(yīng)受到法律的制裁。
  另外，目前正在如火如荼開展的2017年寧夏回族自治區(qū)冬季大氣污染環(huán)境執(zhí)法攻堅(jiān)行動，也把環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制作為行動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求嚴(yán)厲整治在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范問題以及篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為。
  開放服務(wù)性監(jiān)測市場
  今年發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》（以下簡稱《方案》）要求，全區(qū)各級環(huán)保部門依法建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
  《方案》要求，準(zhǔn)確掌握、客觀評價(jià)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體狀況。開放服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測活動。在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測領(lǐng)域積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，包括環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站運(yùn)行維護(hù)等。研究制定環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化、制度化、規(guī)范化的相關(guān)政策，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展。
  《方案》明確，各有關(guān)部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)、社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。全區(qū)各級環(huán)保部門依法建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，加大監(jiān)測質(zhì)量核查巡查力度，建立黑名單制度和退出機(jī)制，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
  據(jù)悉，寧夏回族自治區(qū)制定的針對第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理辦法，目前已進(jìn)入征求意見階段，將對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄管理，未申請列入名錄的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)不得在寧夏境內(nèi)開展相關(guān)監(jiān)測活動。社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動中弄虛作假，除接受法律規(guī)定處罰外，還要承擔(dān)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的連帶責(zé)任。