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環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基石，是生態(tài)文明建設的重要支撐。近年來，江蘇省加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測能力水平，著力構(gòu)建新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新體系，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供重要支撐。
構(gòu)建先進的監(jiān)測預警網(wǎng)絡
在全國先行先試積極探路
“江蘇有著‘人口密度大、人均環(huán)境容量小、單位國土面積污染負荷高’的特殊省情，總體上沒有邁過環(huán)境高污染、高風險階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，資源環(huán)境約束愈加明顯。”2013年出臺的《江蘇省生態(tài)文明建設規(guī)劃（2013－2022）》對全省的生態(tài)環(huán)境狀況有著清晰的闡述。
改善環(huán)境，監(jiān)測先行。黨的十八大以來，江蘇省認真貫徹落實國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案要求，著眼提升監(jiān)測監(jiān)控能力，著力構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，大氣監(jiān)測預警能力建設在全國實現(xiàn)多個“率先”，流域水環(huán)境監(jiān)測預警體系在全國推廣，“天空地一體化”生態(tài)遙感監(jiān)測網(wǎng)絡初步構(gòu)建，覆蓋全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡基本建成。
建立大氣污染綜合立體觀測網(wǎng)，將分布在全省城鄉(xiāng)各區(qū)域的182個空氣質(zhì)量監(jiān)測站組網(wǎng)運行，實現(xiàn)區(qū)域、指標“全覆蓋”。率先完成72個國控站點空氣質(zhì)量新標準能力建設，率先完成模范城市和所有縣（市）PM2.5監(jiān)測能力全覆蓋，率先建成直連直管的省級質(zhì)控站網(wǎng)。
建設預報預警系統(tǒng)平臺，集成全省182個省級空氣質(zhì)量監(jiān)測站常規(guī)觀測以及省級大氣多參數(shù)站復合污染物觀測數(shù)據(jù)，采用先進的大氣質(zhì)量模型進行預測運算和分析會商，為“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”提供科學決策。目前，已形成5日區(qū)域預報、48小時城市預報能力。
全省共計建成362個水質(zhì)自動監(jiān)測站點（國建站11個、省建站182個、市建站169個），水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡實現(xiàn)三大流域全覆蓋，在全國率先建成流域地表水環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡，構(gòu)建先進的流域水環(huán)境監(jiān)測預警體系。
江蘇省生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測始于2003年，是全國最早成立生態(tài)遙感監(jiān)測的單位之一。通過多年發(fā)展，生態(tài)遙感技術(shù)處于全國同行領(lǐng)先水平，基于國產(chǎn)新型高分系列遙感數(shù)據(jù)等高空間分辨率數(shù)據(jù)和美國MODIS等高時間分辨率數(shù)據(jù)、無人機和視頻監(jiān)控平臺、地面監(jiān)測等“天空地一體化”生態(tài)遙感監(jiān)測網(wǎng)絡初步構(gòu)建。2012年~2014年，順利完成全省生態(tài)10年遙感調(diào)查與評估工作，2016年獲得原環(huán)境保護部和中科院聯(lián)合通報表揚，2016年~2017年全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量檢查評比連續(xù)保持第一。
在土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點布設方面，江蘇共布設土壤監(jiān)測國控點位1690個，其中基礎點位807個，風險點位801個，背景點位82個，為開展土壤污染調(diào)查奠定基礎。
提升環(huán)保支撐保障能力
發(fā)揮污染防治大腦作用
“環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的核心競爭力，在污染防治工作中要發(fā)揮污染防治大腦的作用。”江蘇省環(huán)境保護廳負責人多次在不同場合強調(diào)。
近年來，江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心圍繞國家大氣十條目標，完善全省大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站網(wǎng)，積極開展大氣監(jiān)測預報預警工作，為打贏全省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。
為保障公眾大氣環(huán)境質(zhì)量知情權(quán)及獲得感，省環(huán)境監(jiān)測中心通過手機APP、江蘇環(huán)保網(wǎng)等多種方式，及時發(fā)布空氣質(zhì)量預報信息，通過重污染天氣預報，及時提出重污染預警信息發(fā)布與解除建議，指導各地采取管控措施，最大限度減緩大氣重污染程度，為公眾出行提供及時便捷的服務。
此外，每周、每月發(fā)布PM2.5平均濃度和空氣質(zhì)量達標率情況，不定期開展專題分析，提出治理對策及建議。在重大活動期間，開展每小時加密預測、預報空氣質(zhì)量，及時提出管控建議，圓滿完成青奧會、“國家公祭日”、G20峰會、江蘇發(fā)展大會、中日韓環(huán)保部長會議等重大活動期間空氣質(zhì)量預測、預報和保障工作。
江蘇省還在全國率先建成流域地表水環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡，構(gòu)建先進的流域水環(huán)境監(jiān)測預警體系，有力保障了全省水環(huán)境質(zhì)量安全。
連續(xù)10年圓滿完成太湖“安全度夏”監(jiān)測保障，平均每年解譯衛(wèi)星圖片600多張，編制太湖藍藻監(jiān)測預警日報200多期、周報30多期，支撐流域管理制定針對性治理措施。
水十條實施以來，每月第一時間對全省104個地表水國考斷面、25個地級飲用水水源地開展水質(zhì)達標情況分析，開展季度、年度水質(zhì)變化分析、預警，及時提出治理對策建議，水十條年度考核目標順利完成。
面對突發(fā)環(huán)境事件造成的水污染，環(huán)境監(jiān)測人員臨危不懼，攻堅克難，圓滿完成應急監(jiān)測任務。2013年蘇州市太浦河二氯甲烷水污染事件，2014年泰州市靖江長江水源異味事件，2015年南京市長江沉船漏油事件，2015年天津港“8·12”危化品倉庫爆炸事故，2016年靖江市德橋化工事件等，在這些重大環(huán)境事件中都留下了奮戰(zhàn)在一線的江蘇環(huán)境監(jiān)測人員的身影。
開展土壤環(huán)境質(zhì)量摸底調(diào)查，2012年~2015年，開展國控重點污染源周邊、基本農(nóng)田、菜籃子基地、飲用水水源地周邊及畜禽養(yǎng)殖基地周邊的土壤試點監(jiān)測，2016年~2017年完成了974個國控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位監(jiān)測，及時掌握全省土壤環(huán)境污染狀況，支撐土壤污染防治。
提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)控水平
確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠
“虛假的數(shù)據(jù)比沒有數(shù)據(jù)更可怕，因為它會影響環(huán)境決策。”黨的十九大代表，江蘇省太湖水質(zhì)監(jiān)測中心站站長胡冠九在接受采訪時的回答擲地有聲。
江蘇省牢牢把握監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量就是生命線這一準則，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，出臺江蘇省實施方案，積極探索質(zhì)控管理新模式。
開展全省現(xiàn)場采樣規(guī)范性質(zhì)量檢查，覆蓋全省13個設區(qū)市，先后抽查26個市縣監(jiān)測站；完成全省環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核全程信息化管理升級，開展全省監(jiān)測能力驗證和實驗室比對，推進實驗室認可和計量認證，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理持續(xù)加強；連續(xù)3年開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量專業(yè)檢查，完成全面自查及環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量檢查，自動監(jiān)測站質(zhì)控管理水平位居全國第一方陣。
目前，全省共建設省級空氣自動監(jiān)測質(zhì)控站26個，通過加強自動站運維檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽查，開展顆粒物自動監(jiān)測與手工比對工作，健全臭氧量值溯源體系，空氣自動站質(zhì)控水平得到有力提升。同時，加強流域水質(zhì)自動站質(zhì)量管理，定期開展標準樣品考核和比對監(jiān)測，評估自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量可信度，建立“省、市兩級質(zhì)控、第三方機構(gòu)運行維護”的運行管理模式。
出臺《江蘇省社會檢測機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務能力登記管理辦法》，先后完成114家社會化檢測機構(gòu)的核查和登記工作。配合省環(huán)保廳制定社會化檢測機構(gòu)質(zhì)量督查技術(shù)方案，對6家社會化檢測機構(gòu)進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，并將結(jié)果在江蘇省社會環(huán)境檢測機構(gòu)信息管理平臺通報，配合省質(zhì)監(jiān)局對10家環(huán)境檢測機構(gòu)進行專項大檢查。
承擔生態(tài)環(huán)境部委托的“華東區(qū)域質(zhì)控中心”職責，完成安徽、福建等省臭氧二級標準的量值傳遞工作，加強“青島上合組織峰會”區(qū)域質(zhì)控，區(qū)域質(zhì)控工作初顯成效。
下一步，江蘇省環(huán)境監(jiān)測工作將緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力、污染源監(jiān)控能力和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控水平，增強大氣和水質(zhì)自動監(jiān)測和預警預報能力，推進環(huán)境監(jiān)測科學化、精細化管理，進一步發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測支撐科學治污、精準施策的決策參謀作用，千方百計推動全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測水平繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
推進監(jiān)測體制改革創(chuàng)新
13個省廳駐市環(huán)境監(jiān)測中心掛牌
截至7月中旬，江蘇省13個省廳駐市環(huán)境監(jiān)測中心已全部完成掛牌。目前，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人員上劃正在有序開展，預計9月底前全部完成。
江蘇省作為全國省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂管改革試點省份，積極推進全省環(huán)境監(jiān)測垂改，優(yōu)化調(diào)整省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)內(nèi)部機構(gòu)設置，著力構(gòu)建適應新時代新形勢新任務的環(huán)境監(jiān)測新體系。2017年7月，江蘇省委、省政府印發(fā)了改革實施方案，啟動實施環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
推進改革中，江蘇省優(yōu)化調(diào)整設區(qū)市環(huán)境監(jiān)測職責任務，明確省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)主要負責全省監(jiān)測業(yè)務指導，明確駐市監(jiān)測機構(gòu)以承擔轄區(qū)內(nèi)省級及以上事權(quán)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為主。
人員機構(gòu)上收方面，堅持“編隨事走、人隨編走”的原則，設區(qū)市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在編在職人員，隨其職能、機構(gòu)和編制成建制移交省環(huán)保廳管理。
資產(chǎn)和經(jīng)費方面，堅持“資產(chǎn)隨機構(gòu)走”的原則，設區(qū)市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測用房的劃轉(zhuǎn)，原則上應劃盡劃，不能劃的保障長期無償使用或保障足額租金經(jīng)費，確保現(xiàn)有使用面積不減少，保障監(jiān)測工作平穩(wěn)運行。
圍繞構(gòu)建新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新體系的新要求，江蘇省全面提升監(jiān)測能力水平，制訂實施《全省環(huán)境監(jiān)測能力建設三年行動計劃》，結(jié)合各設區(qū)市發(fā)展特色，在地下水、水生生物、土壤、生態(tài)遙感等多方面形成各具特長、相互補充的監(jiān)測格局。
為提升全省環(huán)境監(jiān)測人才梯隊建設，優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，全面增強環(huán)境監(jiān)測核心競爭力，江蘇省制定實施了全省環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設規(guī)劃和高層次人才引進計劃，選聘業(yè)務精、能力強、工作表現(xiàn)好、實績突出的優(yōu)秀人才到關(guān)鍵崗位，完善管理制度，激發(fā)監(jiān)測競爭活力，更好地保障生態(tài)環(huán)境管理需求。
開展業(yè)務技能競賽
打造環(huán)境監(jiān)測鐵軍
8月1日，南京國際博覽會議中心，伴隨著激昂的頒獎樂曲，為期3天的2018年度江蘇省環(huán)境監(jiān)測技能競賽決賽落下帷幕。
這次競賽活動由江蘇省環(huán)保廳、省總工會、省人力資源和社會保障廳、省委省級機關(guān)工委聯(lián)合舉辦，并列為2018年度江蘇省職工十大職業(yè)技能競賽之一。來自省環(huán)境監(jiān)測中心、13個駐市環(huán)境監(jiān)測中心及6支社會環(huán)境檢測機構(gòu)的20支參賽隊伍共60名參賽人員入圍最終決賽。
2008年，江蘇省率先在全國環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)舉辦了全省環(huán)境監(jiān)測技能競賽，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的技能練兵，形成了全省環(huán)境監(jiān)測人銳意進取、勇攀高峰的良好氛圍。十年磨一劍，在全省環(huán)境監(jiān)測垂管改革向縱深推進的大背景下，再次組織全省環(huán)境監(jiān)測技能競賽，引起社會各界高度關(guān)注。
此次競賽活動規(guī)格高、參加人數(shù)多、參賽覆蓋面廣，特別是6支已通過江蘇省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會組織選拔的社會化檢測機構(gòu)隊伍也參加本次決賽，在江蘇省環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域前所未有。
據(jù)了解，本次技能競賽活動在全省廣大社會化檢測機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)全面展開，自今年5月啟動以來，得到了全省各級環(huán)境監(jiān)測（中心）站、各行業(yè)、企事業(yè)單位近千名環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員積極響應，在全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)掀起了一股比學習、比業(yè)務、比技術(shù)的競技高潮。
各設區(qū)市均通過比武、競賽等方式選拔出優(yōu)秀選手組成參賽隊，與社會化環(huán)境檢測機構(gòu)代表共同參加江蘇省環(huán)境監(jiān)測技能競賽。
本次技能競賽決賽主要包括環(huán)境監(jiān)測理論考試和現(xiàn)場技能操作兩部分。理論考試重點考查選手對環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測相關(guān)理論知識的掌握情況；實驗室技能操作考核主要為分析測試水中總磷和氣中揮發(fā)性有機物，重點考核實驗室常規(guī)分析和便攜式GC-MS的操作技能；現(xiàn)場技能操作考核主要通過實際監(jiān)測廢氣污染物排放、對已知濃度二氧化硫、氮氧化物氣體進行測試，考核廢氣中顆粒物、廢氣參數(shù)測試以及定電位電解法煙氣測試儀器的操作技能。
經(jīng)過激烈角逐，江蘇省南京環(huán)境監(jiān)測中心獲得團體一等獎，來自江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心的宋興偉獲得個人第一名。
江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心負責人介紹，通過此次競賽，進一步激發(fā)全省環(huán)境監(jiān)測隊伍“學習新知識、掌握新技能、創(chuàng)造新業(yè)績”的工作熱情，形成刻苦鉆研、技能熟練、銳意進取、服務創(chuàng)新的良好工作氛圍，有力推動環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化，為建設“強富美高”新江蘇貢獻廣大環(huán)境監(jiān)測人的一份力量。
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