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| 鶴壁市：革故鼎新利固廢 生態(tài)發(fā)展鑄輝煌 |
| （時(shí)間:2015-12-21 9:54:43） |
鶴壁市墻材革新工作始于上世紀(jì)90年代中期，經(jīng)過近20年的艱難探索、銳意進(jìn)取，特別是“十二五”以來堅(jiān)持不懈的努力，各方面工作都取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展�！笆濉逼陂g，鶴壁市共計(jì)生產(chǎn)各類新型墻材58億塊標(biāo)磚，實(shí)際節(jié)能35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約土地9500余畝，綜合利廢1100萬噸，減少廢氣排放8000余噸。
墻改推動(dòng)了發(fā)展,榮譽(yù)見證了輝煌。鶴壁市先后被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市、全國節(jié)能減排綜合示范城市、全國建筑節(jié)能示范市、全國可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、中美低碳生態(tài)試點(diǎn)示范城市、國家智慧城市試點(diǎn)示范城市、國家海綿城市建設(shè)示范城市。
強(qiáng)化措施 城市“禁黏”
2006年，鶴壁市成功完成市縣兩級(jí)“禁實(shí)”目標(biāo)，全面“禁黏”成為“十二五”墻材革新工作的首要任務(wù)。為了鞏固“禁實(shí)”成果，實(shí)現(xiàn)“禁黏”目標(biāo)，鶴壁市采取多種措施，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作。
工作開展伊始，鶴壁市成立了以市長為組長、主管市長為副組長、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的墻材革新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，并在報(bào)紙、電視和辦公門戶網(wǎng)站開辟墻材革新工作專題，在城區(qū)道路、廣場(chǎng)設(shè)立展板、懸掛橫幅、發(fā)放資料，積極宣傳墻材革新工作，增強(qiáng)群眾對(duì)“禁實(shí)”、“禁黏”的理解和認(rèn)知，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。與此同時(shí)，鶴壁市新型墻材的應(yīng)用實(shí)行從工程設(shè)計(jì)到圖紙審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收的全過程監(jiān)控，對(duì)未按規(guī)定使用新型墻材的工程，施工圖審查機(jī)構(gòu)不予辦理審查合格文件，質(zhì)監(jiān)部門不予竣工驗(yàn)收備案，所繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金不予返退。鶴壁市一方面結(jié)合審圖、質(zhì)監(jiān)、城建執(zhí)法等部門，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)督管理，另一方面定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)全市所有在建工程，特別是對(duì)保障性安居工程、大型公共項(xiàng)目等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
通過開展一系列卓有成效的工作，鶴壁市“禁實(shí)”工作不斷得到鞏固和加強(qiáng)，城市“禁黏”工作順利推進(jìn)，鶴壁市區(qū)和淇縣縣城于2012年順利通過全省“禁黏”試點(diǎn)城市驗(yàn)收，�？h縣城于2013年順利通過全省“禁黏”試點(diǎn)驗(yàn)收，鶴壁市縣兩級(jí)“禁黏”試點(diǎn)工作圓滿完成。
示范引領(lǐng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”
在全面做好城市“禁實(shí)”、“禁黏”工作的基礎(chǔ)上，鶴壁市積極推動(dòng)“禁實(shí)”工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
鶴壁市堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各“禁實(shí)”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，圍繞“禁實(shí)”試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)。各“禁實(shí)”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源條件，積極發(fā)展新型墻材企業(yè)，協(xié)調(diào)和保障新型墻材市場(chǎng)供給，資源條件不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊市場(chǎng)供應(yīng)。各“禁實(shí)”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還加強(qiáng)工程執(zhí)法檢查、監(jiān)督，建立健全相關(guān)管理制度，加強(qiáng)工程的日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)執(zhí)法部門，開展日常檢查、巡查，接受社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)，查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決禁止黏土制品在工程中的使用。
“十二五”以來，鶴壁市共有鶴山區(qū)鶴壁集鎮(zhèn)，山城區(qū)鹿樓鄉(xiāng)，淇縣西崗鎮(zhèn)、高村鎮(zhèn)，浚縣王莊鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過“禁實(shí)”驗(yàn)收，完成比例超過88%。
以征促管 規(guī)范管理
鶴壁市嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、返退、管理及使用，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金的杠桿調(diào)控作用。
按照省財(cái)政廳、省建設(shè)廳《河南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》等文件要求，鶴壁市嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程，必須按照相關(guān)規(guī)定繳納新型墻材專項(xiàng)基金，未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的不予辦理施工許可，確保應(yīng)征盡征。同時(shí)，鶴壁市加強(qiáng)資金管理使用，利用專項(xiàng)基金支持新型墻材重點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級(jí)及技術(shù)改造。
在此基礎(chǔ)上，鶴壁市做好基金
返退工作，規(guī)范返退程序，切實(shí)做到應(yīng)征到位，返退及時(shí)，使用規(guī)范，極大地調(diào)動(dòng)了建設(shè)單位使用新型墻材的積極性。“十二五”期間，鶴壁市區(qū)累計(jì)征收墻材專項(xiàng)基金7000余萬元，新建建筑新型墻材設(shè)計(jì)率和應(yīng)用率達(dá)100%。
培優(yōu)扶強(qiáng) 全面推廣
新型墻材企業(yè)的發(fā)展是做好墻材革新工作的基礎(chǔ)和“禁實(shí)”、“禁黏”的保障。鶴壁市墻材革新部門深入企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。按照有關(guān)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，鶴壁市對(duì)新型墻材企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
與此同時(shí)，鶴壁市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)申報(bào)省市新型墻體材料專項(xiàng)基金扶持，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品技術(shù)改造，并積極幫助企業(yè)開拓外地市場(chǎng)，到鄭州等周邊地市進(jìn)行產(chǎn)品備案和銷售。截至目前，鶴壁市現(xiàn)有各類新型墻材產(chǎn)品企業(yè)30余家，年生產(chǎn)新型墻材20億塊標(biāo)磚，基本形成了結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系，不僅滿足鶴壁市工程建設(shè)需要，也為“禁實(shí)”、“禁黏”工作提供有力保障。
如今，《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》的出臺(tái)，為鶴壁墻材革新提供了天時(shí)；鶴壁新型城市建設(shè)全面啟動(dòng)，為新型墻材應(yīng)用提供了地利；團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的鶴壁墻改人，為墻材革新工作奠定了人和。天時(shí)、地利、人和俱在的鶴壁墻材革新，在固廢利用、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的康莊大道上，定將健步如飛，再創(chuàng)輝煌。
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