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| 當頂層設計撞上治理困境 農膜資源化利用跑步入場 |
| （時間:2018-11-19 14:30:52） |
在增加產量的同時，廢棄的農膜塑料堆積在田間地頭卻形成白色污染。在此前兩部委印發的《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》中明確提出，未來三年內，全國農膜回收率達到80%以上，其中一些使用量較高省份還將力爭實現廢棄農膜全面回收利用。
新一輪農村“凈土工程”正拉開帷幕。
生態環境部、農業農村部日前聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》，對農村環境治理作出多維度部署。其中，“凈土工程”成為治理重頭戲。《行動計劃》提出，“在重點用膜地區，整縣推進農膜回收利用，推廣地膜減量增效技術，做好100個地膜回收利用示范縣建設。”
公開資料顯示，農用薄膜泛指在農業生產過程中所使用的塑料薄膜，通常包括防蟲薄膜、除草薄膜、降解薄膜等多種類型。作為繼種子、農藥、化肥之后的第四大農業生產資料，農膜覆蓋技術具有保溫增墑、抗旱節水等特點，該項技術的使用帶來了農業生產方式的改變和農業生產力的飛躍。產量的提高就意味著收入的增加，憑著這個顯著的優勢，這層薄薄的膜曾在一時鋪天蓋地推廣開來。
但在硬幣的另一面，舊的農膜沒有處理完，新的農膜又鋪上了。農田地膜殘留的危害正逐步顯露，而其潛在的后果卻難以估量。即使過很多年也難以分解，農膜也由此被稱為“白色污染”。塑料薄膜大都具有非常漫長的降解周期，如果不經過科學處理，直接將其丟棄在田間地頭，不但會危及到空氣與水源，且會對土壤環境帶來不可逆的深刻影響。而焚燒農膜時，極易產生《公約》中所列的至少5種污染物質，如二噁英等。
相比快速增長的覆膜面積，農膜治理進度并不樂觀。隨著地膜使用量和使用年份不斷增加，殘膜造成的污染也在累積。由于地膜的附加值很低，且農膜回收企業多是一些小作坊式工廠，同時目前市場上的機械難以滿足殘膜回收的需求，農膜殘留也就越來越多。截至2017年底，由于長期重使用、輕回收，我國當季農膜回收率不足70%，局部地區地膜殘留污染嚴重。國內農用地膜厚度只有0.006—0.008mm，這在降低生產成本的同時也降低了地膜的抗拉強度，為后期的機械化回收帶來了難度。
由于不同厚度地膜的不規范使用，也一定程度上加大了地膜人工回收和機械化撿拾推廣的難度。即便可降解地膜作為一個業界希冀的出口，從目前來講，普遍使用仍不現實。一般來說，殘膜含雜率50%以下才有回收價值，所以必須要用厚膜，否則殘膜的機械化回收和工廠化加工就很難實現。而從售價比較，普通塑料地膜1噸約1萬元，而降解地膜1噸要兩三萬元，成本是前者的幾倍。
加之受塑料再生品價格持續走低，人工撿拾成本不斷攀升的影響，殘膜收購的公司往往面臨“吃不飽”的窘境。業界分析普遍指出，農膜處理首先要從地里將殘膜收集起來，清除柴草泥土實現分撿，然后向回收企業出售，回收企業將收購的殘膜加工成塑料顆粒，再向上游加工企業出售。但目前使用的機械是政府出資購買，而農戶對殘膜回收認識不足，回收加工企業沒有盈利空間，難以為繼。此外，可降解地膜降解過程受環境影響大，難以滿足不同作物生長周期不同的需求。
根據國家已有部署，《行動計劃》對提升農膜等農業廢棄物綜合利用率明確了要求：“到2020年，全國農膜回收率達到80%以上。”同時要求試點“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度，實現地膜生產企業統一供膜、統一回收。而這也意味著，廢舊地膜將走出一條提升質量標準、提高回收率和資源化利用的新路子：以加厚地膜應用、機械化撿拾、專業化回收、資源化利用為主攻方向。
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