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國(guó)家發(fā)改委、住房和老城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等三部門日前聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)提出，當(dāng)前我國(guó)生活垃圾分類和處理設(shè)施仍存在短板和弱項(xiàng)，垃圾分類收集和分類轉(zhuǎn)運(yùn)體系仍不健全，焚燒處理占垃圾無害化處理的比重依舊偏低。
在專家看來，垃圾分類和處理涉及垃圾無害化處理和后續(xù)產(chǎn)能的有效利用，本身是一筆被“擺錯(cuò)位置”的巨大可利用資源，因此，在政策密集鋪路之余，垃圾分類處理還需在產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)上下大功夫。
補(bǔ)短板力促46個(gè)重點(diǎn)城市兌現(xiàn)目標(biāo)
2017年3月，國(guó)家發(fā)改委、住房和老城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，明確要求在全國(guó)46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。彼時(shí)，這一度被視為國(guó)家層面吹響“垃圾分類切實(shí)推進(jìn)沖鋒號(hào)”的積極信號(hào)。
如今有關(guān)垃圾分類處理的任務(wù)目標(biāo)在被重申和提及，根據(jù)《方案》要求，到2023年，具備條件的地級(jí)以上城市基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾分類處理系統(tǒng)，其中，46個(gè)重點(diǎn)城市將全面建成生活垃圾分類收集和分類運(yùn)輸體系。
不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家政策在推進(jìn)垃圾分類處理的路徑目標(biāo)上，堪稱時(shí)間緊任務(wù)重，此時(shí)，強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)有關(guān)任務(wù)部署則更加強(qiáng)調(diào)力求快速、有效、可操作。
《方案》明確了加快完善垃圾分類收集和分類運(yùn)輸體系、大力提升垃圾焚燒處理能力、合理規(guī)劃填埋場(chǎng)建設(shè)、因地制宜推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
垃圾資源化利用須從尋求產(chǎn)業(yè)突圍
在業(yè)內(nèi)流行著一句話：垃圾分類與資源化利用正如一枚硬幣的兩面，二者相輔相成，缺一不可。無論是廚余垃圾還是固體廢棄物，亦或是垃圾回收，背后都各自蘊(yùn)含著諸如垃圾堆填肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、固廢焚燒發(fā)電利用以及可回收再利用資源重回生產(chǎn)資料等一系列事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈深度充足的組成。
清華大學(xué)固體廢棄物污染控制與資源化研究所原所長(zhǎng)聶永豐表示，近年來國(guó)人的環(huán)保意識(shí)大幅提升，二者有條件更好地統(tǒng)一起來，這也為尋求垃圾分類處理的產(chǎn)業(yè)化途徑形成了條件。
在聶永豐看來，垃圾是錯(cuò)配了的資源，如何無害化處理和找到產(chǎn)業(yè)化利用路徑是關(guān)鍵所在。實(shí)際上，西方國(guó)家的垃圾分類和資源化利用已然形成了產(chǎn)業(yè)鏈，比如，垃圾分類實(shí)行工廠化流水線分揀，各種分揀出來的東西都進(jìn)行循環(huán)利用。甚至焚燒垃圾后的爐渣也要分類，進(jìn)行資源化再利用。
“這正是資源回收利用產(chǎn)業(yè)層面的問題，即垃圾分類應(yīng)更多地從市場(chǎng)化著眼尋求解決之道。”聶永豐認(rèn)為，在垃圾的產(chǎn)生、分類收集、運(yùn)輸處理過程中，涉及的不只是生產(chǎn)廠商、消費(fèi)者、環(huán)衛(wèi)部門，還需要包括物流等多個(gè)市場(chǎng)主體的參與，共同將垃圾分類和資源化利用打造成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈。
“唯有如此，未來我國(guó)垃圾分類處理才能在走上科學(xué)利用道路的同時(shí)，朝著源頭分類的精細(xì)化、運(yùn)輸?shù)暮侠砘疤幚淼目萍蓟哪繕?biāo)不斷推進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的雙重突圍。”聶永豐說。

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