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2022年3月1日起，《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式施行，《條例》中明確要求全省全面實(shí)現(xiàn)垃圾分類投放，山東省垃圾分類工作進(jìn)入強(qiáng)制實(shí)施階段，這標(biāo)志著山東省已經(jīng)正式邁入了垃圾分類時代。
垃圾分類擴(kuò)展到全省
據(jù)了解，在《條例》未正式實(shí)施前，山東省只有濟(jì)南、泰安、青島出臺了生活垃圾管理?xiàng)l例。其中，《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》已于2021年5月1日開始實(shí)施，將生活垃圾的源頭減量、分類投放、收集與運(yùn)輸、處理與資源化利用及監(jiān)督管理活動納入法治軌道，對加強(qiáng)生活垃圾管理、改善人居環(huán)境、保障公眾健康、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
此次施行的《條例》將生活垃圾分為四類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾，要求產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照規(guī)定的方式、時間和地點(diǎn)，將生活垃圾分類投放至指定地點(diǎn)或者指定收集容器、設(shè)施。《條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和道路、廣場、綠地、公園、機(jī)場、車站、碼頭等公共場所的管理單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾分類要求，指導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類投放行為，在生活垃圾分類工作中起到示范帶頭作用。住宅小區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)等應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會或者村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等共同參與的生活垃圾管理工作機(jī)制。
個人未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾可處罰款
為了在全省范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類新規(guī)定，《條例》規(guī)定，對未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處五十元以上二百元以下的罰款；對將已經(jīng)分類的生活垃圾混裝混運(yùn)的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對生活垃圾收集、運(yùn)輸單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
此外，任何單位和個人都有權(quán)對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理和調(diào)查處理。餐飲、娛樂、旅游、住宿等行業(yè)不得主動向消費(fèi)者提供列入國家限制一次性消費(fèi)品名錄的用品。餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)當(dāng)在用餐場所的醒目位置設(shè)置明顯的標(biāo)識，提示用餐人員適量點(diǎn)餐，避免浪費(fèi)。
《條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場、超市的管理，推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，并對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的減量舉措進(jìn)行了明確，重點(diǎn)規(guī)定了減少包裝物使用、限制一次性消費(fèi)品、反對餐飲浪費(fèi)、綠色辦公和凈菜上市等詳細(xì)減量措施。
關(guān)于分類投放措施，《條例》參照國家最新標(biāo)準(zhǔn)，確定了生活垃圾分類類別。明確了單位、家庭和個人依法履行生活垃圾分類投放的義務(wù)，并規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及公共場所管理人在生活垃圾分類工作中的示范帶頭作用；突出社區(qū)、村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，完善了居民委員會或者村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等共同參與的生活垃圾管理工作機(jī)制；規(guī)定物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)執(zhí)行生活垃圾分類管理要求。
對于收集與運(yùn)輸措施，《條例》明確了山東省城市和農(nóng)村生活垃圾收集和運(yùn)輸?shù)呢?zé)任主體，規(guī)定了從事生活垃圾收集、運(yùn)輸單位的職責(zé)，對人民群眾關(guān)注的大件垃圾回收、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液處理、廚余垃圾收集運(yùn)輸?shù)葐栴}也進(jìn)行了規(guī)范。
確定3月為《條例》集中宣傳月
為集中宣傳推廣垃圾分類工作，山東省將今年3月確定為《條例》的集中宣傳月，全省各地以《條例》實(shí)施為契機(jī)，普遍啟動宣傳月活動，積極開展宣傳培訓(xùn)工作，深入宣傳普及垃圾分類知識，提高市民環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)綠色、低碳生活方式。
截至目前，山東省濟(jì)南、青島、泰安3個全國垃圾分類重點(diǎn)城市已基本建成生活垃圾分類系統(tǒng)，其他所有設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）全部啟動垃圾分類工作，全省垃圾分類示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達(dá)到649個。《條例》中提出，各個設(shè)區(qū)市居民小區(qū)垃圾分類要實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，各縣（市、區(qū)）至少有1個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。此外，全省還將組織編制城鄉(xiāng)生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善垃圾分類管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障《條例》要求落實(shí)到位。
作為山東省率先推行生活垃圾分類的城市之一，濟(jì)南市城市管理部門今年將打造300個高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類房，提升垃圾分類投放設(shè)施，改造提升一批簡易垃圾分類投放點(diǎn)位。目前，全市廚余垃圾分類收集、處理量達(dá)到1000噸/每天，今年計(jì)劃增加300噸/每天。在2021年“十百千”（10個模范街鎮(zhèn)、模范社區(qū)和村各100個、模范小區(qū)和單位共1000個）模范基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大模范打造范圍。
《條例》發(fā)布后，濟(jì)南市歷下區(qū)城管局泉城路中隊(duì)組織執(zhí)法人員深入小區(qū)、單位、樓宇、商家及公共場所開展垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面推進(jìn)垃圾分類執(zhí)法工作，重點(diǎn)檢查轄區(qū)單位垃圾分類投放點(diǎn)位情況，對商戶、居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、省內(nèi)外游客耐心宣傳、解釋《條例》中相關(guān)內(nèi)容，科普垃圾分類的重要性。對分類工作不合格的單位及時約談負(fù)責(zé)人，督促整改，針對部分前期整改工作不到位的單位和個人，進(jìn)行了通報(bào)及處罰。
成立全省首家垃圾分類培訓(xùn)學(xué)院
2月26日，山東省暨濟(jì)南市生活垃圾分類培訓(xùn)學(xué)院揭牌，這是山東省成立的第一家垃圾分類培訓(xùn)學(xué)院。該學(xué)院由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、濟(jì)南市城市管理局、山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院共同組建。學(xué)院集宣傳動員、教育培訓(xùn)、理論研究、研學(xué)實(shí)踐、模式孵化、咨詢服務(wù)為一體，以“建立一套新型教研一體化宣傳教育培訓(xùn)體系”為目標(biāo)，以切實(shí)提高行業(yè)素養(yǎng)水平、快速提升全省垃圾分類質(zhì)量和效益為己任。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院預(yù)計(jì)投入80余萬元，用于校園生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備的升級改造和文化品牌的建設(shè)，將建成山東省高校生活垃圾減量與分類管理示范教育基地，不斷完善學(xué)院的管理和服務(wù)水平，創(chuàng)造優(yōu)良的教學(xué)育人環(huán)境，助力“全國文明校園”創(chuàng)建。
濟(jì)南市城市管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東省暨濟(jì)南市生活垃圾分類培訓(xùn)學(xué)院的成立是生活垃圾分類宣教與實(shí)踐相互轉(zhuǎn)化的重要一步。以此為契機(jī)，濟(jì)南市城市管理部門將繼續(xù)在全市開展好垃圾分類普法宣傳，引導(dǎo)全社會形成綠色生產(chǎn)生活“新時尚”，促進(jìn)市民文明習(xí)慣養(yǎng)成。同時，將繼續(xù)健全垃圾分類設(shè)施，優(yōu)化分類收運(yùn)模式，規(guī)范開展分類處置，提升全程分類體系；創(chuàng)新工作聯(lián)動機(jī)制，凝聚部門合力，引導(dǎo)社會各界共同參與，推進(jìn)美好生活環(huán)境共建共治共享。濟(jì)南市今年還將依托垃圾分類培訓(xùn)學(xué)院加大宣教力度，通過這一創(chuàng)新宣教培訓(xùn)載體，計(jì)劃每次培訓(xùn)不低于1000人。在宣傳動員方面，增強(qiáng)宣傳的主動性，每月策劃主題，在全市范圍廣泛開展主題宣傳，不斷引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的分類習(xí)慣。