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《南京市固體廢物污染環(huán)境防治條例》二審通過
(時間:2023/6/26 9:51:50)

  鼓勵和支持固體廢物污染環(huán)境防治和風險防控的科學研究;在生態(tài)保護紅線區(qū)域內,禁止建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施……
  南京市十七屆人大常委會第四次會議現(xiàn)場
  南京市十七屆人大常委會第四次會議,審議通過了《南京市固體廢物污染環(huán)境防治條例》。據(jù)悉,《條例》將報江蘇省人大常委會批準后實施。
  避免照搬照抄體現(xiàn)地方亮點
  據(jù)悉,《條例》分為總則、監(jiān)督管理、工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物和其他固體廢物、危險廢物、法律責任以及附則等7章、61條。
  值得一提的是,《條例》修訂過程不僅與《固廢法》篇章結構保持一致,且重在落實、細化,避免照搬照抄。與此同時,堅持問題導向,增強制度的有效性和可操作性,并通過總結實踐經驗,體現(xiàn)地方亮點特色。此外,把牢合法性底線,平衡權利義務,監(jiān)管與服務并重。
  協(xié)同協(xié)作部門信息共享
  在職責分工方面,《條例》進一步明確了生態(tài)環(huán)境行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督、行業(yè)主管部門分工主管的監(jiān)管體系!稐l例》第五條分三個層次規(guī)定了生態(tài)環(huán)境等20多個主管部門應當承擔的監(jiān)督管理職責,同時強化了基層政府的法定職責,從而構建了上下貫通、左右相連、條塊結合的管理體系。
  在協(xié)同協(xié)作工作機制方面,《條例》進一步整合了各領域、各方面、各環(huán)節(jié)協(xié)同協(xié)作機制,比如在第五十一條,明確了對于“廢棄、過期、失效的危險化學品屬于危險廢物的”,生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門間的信息共享責任。強化了公檢法司協(xié)作,對固體廢物污染環(huán)境防治領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制做出規(guī)定。還強化了南京都市圈的協(xié)同協(xié)作,進而推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護一體化。
  堵住排污漏洞打造監(jiān)管閉環(huán)
  為了減少企業(yè)信息“多頭報”“重復報”現(xiàn)象,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,《條例》堅持“部門共建、信息共享、社會共用”,在第十三條明確提出建設全市固體廢物信息平臺,提升全過程信息化管理服務水平,同時規(guī)定生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當定期發(fā)布各類信息。
  在固廢監(jiān)管要求方面,《條例》壓實受托方責任,明確規(guī)定接受委托運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的主體,應當落實污染防治要求,履行核實、告知、報告義務,從而堵住排污漏洞,打造監(jiān)管閉環(huán)。此外還規(guī)定“依托南京都市圈合作機制和常態(tài)化協(xié)調協(xié)商機制”,推動“危險廢物跨區(qū)域轉移處置生態(tài)保護補償”。

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