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| 河南擬對大氣環(huán)境違法掛牌督辦 重污染天氣停產(chǎn)停課 |
| （時間:2017-9-26 9:46:05） |
進(jìn)入9月之后，天氣逐漸變化，北方地區(qū)霧霾又成為了讓人談之變色的“心肺之患”。 9月25日，省人大常委會首次聽取并審議了《河南省大氣污染防治條例(草案)》，據(jù)悉，未來我省擬對重大大氣環(huán)境違法行為或者突出的大氣污染，實行政府掛牌督辦。
通過立法治理霧霾 已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急
在9月25日上午舉行的省十二屆人大常委會第三十一次會議上，受省政府委托，省環(huán)保廳廳長李和平作了關(guān)于《河南省大氣污染防治條例(草案)》的說明，他表示，近年來，霧霾天氣已經(jīng)成為廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，加強(qiáng)大氣污染防治、改善環(huán)境空氣質(zhì)量已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
李和平稱，省委、省政府高度重視我省大氣污染防治工作，盡管大氣污染改善幅度明顯，但我省仍為全國大氣污染較為嚴(yán)重的省份之一。
據(jù)介紹，目前，國家層面已經(jīng)新修訂了《中華人民共和國大氣污染防治法》，結(jié)合我省大氣污染防治突出問題，加大法治治霾力度，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。據(jù)悉，目前，河北、浙江、山東、貴州、江西、吉林、黑龍江等省已根據(jù)《大氣法》制定或修訂了本省大氣污染防治條例。
對國家已作規(guī)定的項目 我省可制定更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)悉，草案分為了6章76條，主要內(nèi)容包括總則、監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對、重點區(qū)域聯(lián)合防治、法律責(zé)任和附則。
“草案主要對《大氣法》規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補充，有針對解決上位法在我省實施中操作性問題，并對我省已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗在立法中進(jìn)一步確認(rèn)，突出河南特色。” 李和平介紹說，目前，草案共明確細(xì)化了《大氣法》規(guī)定的44項制度措施，補充了12項制度措施。
記者了解到，上位法《大氣法》并未對空氣質(zhì)量生態(tài)補償金進(jìn)行明確規(guī)定，為打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，今年省政府印發(fā)了《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，明確充分運用經(jīng)濟(jì)杠桿和環(huán)境倒逼機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。為固化這項成功經(jīng)驗，此次，我省將“實行空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度”寫入了草案。
據(jù)悉，根據(jù)草案規(guī)定，對于國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，省政府可以制定本省地方標(biāo)準(zhǔn)，對國家已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
對突出的大氣污染問題 省市將掛牌督辦
李和平表示，為加大對大氣環(huán)境違法案件的查處力度，集中解決突出的環(huán)境污染問題，總結(jié)國家和我省掛牌督辦案件經(jīng)驗，我省將加大掛牌督辦力度。
據(jù)介紹，草案規(guī)定，對重大大氣環(huán)境違法行為或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反應(yīng)強(qiáng)烈的，省和省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，并責(zé)成所在地人民政府限期查處、整改。同時，掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
而同時，草案對于掛牌督辦案件處置不力，造成嚴(yán)重社會影響的行為設(shè)定了法律責(zé)任，規(guī)定對各級政府、縣級以上人民政府環(huán)保部門等直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對于沒有完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省政府環(huán)保主管部門將約談該地區(qū)主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，直至完成整改。約談還可以邀請媒體及公眾代表列席;問題整改情況等將在省政府網(wǎng)站和省級主要媒體公布。
遇到重污染天氣 可采取停產(chǎn)、停課、停止施工等措施
據(jù)悉，草案規(guī)定，省、省轄市人民政府環(huán)保主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機(jī)制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。
同時，省、省轄市人民政府應(yīng)根據(jù)重污染天氣預(yù)報信息，確定重污染天氣預(yù)警響應(yīng)等級，適時發(fā)出預(yù)警并組織實施相應(yīng)措施。
草案明確，預(yù)警信息由省、省轄市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布。
據(jù)悉，根據(jù)草案規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。據(jù)悉，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
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