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| 山東省環保廳發布行政處罰裁量基準 規范環境行政執法 |
| （時間:2018-3-22 8:57:32） |
為規范環境行政執法行為，將執法權力牢牢地關進制度的籠子，山東省環保廳于2018年2月7日發布《山東省環境保護廳行政處罰裁量基準（2018版）》（以下簡稱《基準》）。《基準》于3月1日起正式施行。
新版《基準》的修訂、發布和施行，是山東省環境行政執法制度化、規范化、法治化建設重要的基礎性工作。本次修訂行政處罰裁量基準，始終遵循合法性、合理性、公開公正、過罰相當、教育與處罰相結合等原則，充分考慮違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相當，防止處罰畸輕畸重、重責輕罰、輕責重罰，既保護執法對象，更保護執法機關和執法人員。《基準》對現行有效的涉及環境保護的法律28件、行政法規40件、部門規章87件、地方性法規11件、省政府規章4件進行了重新梳理，共確定行政處罰事項13種類、303項。
《基準》做到了四個明確：一是對法律、法規、規章規定可以選擇是否給予行政處罰的，明確了是否給予行政處罰的具體裁量標準和適用條件；二是對法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類的，明確了適用不同種類行政處罰的具體裁量標準和適用條件；三是對法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰幅度的，根據違法事實、性質、情節、社會危害程度等因素，明確了確定具體裁量標準和適用條件；四是對法律、法規、規章規定可以單處也可以并處行政處罰的，明確了單處或者并處行政處罰的具體裁量標準和適用條件。
據悉，前一版的《山東省環境保護廳行政處罰裁量基準》于2013年12月24日印發。實施以來，對于規范全省環境行政處罰自由裁量權、提高環保系統依法行政能力和水平發揮了積極作用。
近年來，《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國水污染防治法》《建設項目環境管理條例》等多部法律法規修改，我省出臺了《山東省大氣污染防治條例》，對多部地方性法規也進行了修改。隨著環境保護法律法規不斷修訂完善，環境保護執法力度不斷加大，行政處罰裁量的空間越來越大，需要有一個全省普遍適用的新的裁量基準。
為更好地落實制修訂的法律法規，省環保廳決定啟動《裁量基準》的修改工作。2017年7月，委托廳法律顧問團隊北京德恒（濟南）律師事務所起草修改稿初稿，歷時半年多的時間，通過調研、論證、公開征求意見、反復修改，形成報批稿，經研究通過并報省政府法制辦備案后發布施行。
《基準》施行半個多月以來，從基層反饋的信息看，《基準》量化標準更加清晰明確，規范的內容更加廣泛，可操作性更強，在環境保護依法行政進程中正在發揮著越來越大的作用。
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