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7月9日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議的大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告的附件中,特別以案例和圖片的形式,對(duì)執(zhí)法檢查組隨機(jī)抽查情況進(jìn)行說(shuō)明。
結(jié)合大氣污染防治法的具體規(guī)定,執(zhí)法檢查報(bào)告附件指出了6個(gè)問(wèn)題,在每個(gè)問(wèn)題中都對(duì)工業(yè)企業(yè)、施工工地等點(diǎn)名。
隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn),企業(yè)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行或運(yùn)行效果差。陜西延長(zhǎng)石油興化化工有限公司采用偷排、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式,排放未經(jīng)處理的大氣污染物。渭南市金堆城鉬業(yè)股份有限公司廢氣排放口二氧化硫長(zhǎng)時(shí)間超標(biāo)排放,超過(guò)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)6倍,該企業(yè)硫酸車間排渣系統(tǒng)水磨除塵器運(yùn)行不正常,排放紅黑色粉塵。
附件提到,企業(yè)污染治理設(shè)施不完善。河北立馬燃?xì)庥邢薰緸榻够a(chǎn)企業(yè),焦?fàn)t為120孔,年產(chǎn)焦炭80萬(wàn)噸,焦?fàn)t煤氣兩億立方米。檢查發(fā)現(xiàn)該公司焦?fàn)t在出焦中,地面除塵站能力不足,部分煙氣未完全收集,煙粉塵排放明顯。焦?fàn)t裝煤過(guò)程中,抑塵措施不到位,存在煤粉塵無(wú)組織排放問(wèn)題。
企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假,是隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。山東華宇氧化鋁有限公司氧化鋁的焙燒爐煙氣執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》,標(biāo)準(zhǔn)要求煙氣排放濃度按照實(shí)測(cè)濃度計(jì)算,不折算為基準(zhǔn)氧含量排放濃度。但該企業(yè)焙燒爐煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備上設(shè)置了15%的標(biāo)準(zhǔn)氧含量,導(dǎo)致折算濃度僅為實(shí)測(cè)濃度一半不到。該企業(yè)涉嫌在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
抽查報(bào)告指出,“散亂污”企業(yè)關(guān)停不到位。河南省洛陽(yáng)市伊濱區(qū)龐村鎮(zhèn)、偃師市寇店鎮(zhèn)、洛龍區(qū)李村鎮(zhèn)有家具制造企業(yè)群,總數(shù)達(dá)400家以上,多數(shù)規(guī)模較小,治污設(shè)施簡(jiǎn)陋,大多數(shù)跟居民區(qū)、學(xué)校等混雜�，F(xiàn)場(chǎng)抽查的洛陽(yáng)裕順辦公家具有限公司等噴固體涂料環(huán)節(jié)集塵裝置簡(jiǎn)陋,且不正常使用,粉塵污染突出。鄭州市峽窩鎮(zhèn)多處鑄造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋,無(wú)組織排放嚴(yán)重,廠區(qū)車間環(huán)境管理差,粉塵遍地。鄭州市上街區(qū)西澗溝村一家“散亂污”企業(yè),加工冶煉廢渣,無(wú)任何環(huán)保設(shè)施。
隨機(jī)抽查小組發(fā)現(xiàn),施工工地?zé)o抑塵措施或揚(yáng)塵防治措施不完善。陜西西安浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)雁鳴湖五號(hào)湖以南地塊正在實(shí)施傾倒建筑工地土方、削坡等工程,自2017年7月至檢查時(shí),該項(xiàng)目已傾倒近200萬(wàn)立方土方,占地近266畝,現(xiàn)場(chǎng)有一臺(tái)挖掘機(jī)和一臺(tái)推土機(jī)正在作業(yè)。該施工工地未實(shí)施有效防塵降塵措施；對(duì)施工超過(guò)3個(gè)月的裸露地面未進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋等措施；施工單位未向主管部門(mén)備案,未公示相關(guān)信息。
另外,礦山、煤場(chǎng)生態(tài)破壞和揚(yáng)塵問(wèn)題突出。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市煤礦眾多,揚(yáng)塵管理難度較大,特別是露天煤礦普遍存在抑塵措施不足,揚(yáng)塵問(wèn)題突出等問(wèn)題。
對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,隨機(jī)抽查小組采取了三種措施:
現(xiàn)場(chǎng)向地方交辦問(wèn)題。隨機(jī)抽查小組對(duì)發(fā)現(xiàn)的煤礦及煤場(chǎng)污染、工地?fù)P塵控制、企業(yè)排放等違法問(wèn)題已當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)?shù)卣l(fā)改、工信、煤炭、住建、國(guó)土、交通、環(huán)保等部門(mén)進(jìn)行交辦,要求地方嚴(yán)格按照大氣污染防治法有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行查處,有關(guān)問(wèn)題整改到位。
責(zé)成地方進(jìn)一步調(diào)查處理。針對(duì)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)完成取證任務(wù)、還需地方進(jìn)一步核實(shí)調(diào)查的問(wèn)題,比如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的涉及淘汏落后產(chǎn)能小企業(yè)群轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題,生態(tài)環(huán)境部華北督察局要求當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)盡快依法完成調(diào)查、制定方案,確保問(wèn)題整改到位。
納入中央環(huán)保督察“回頭看”督察范疇。針對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的涉及到礦山生態(tài)保護(hù)、部門(mén)分工及責(zé)任落實(shí)等深層次問(wèn)題,生態(tài)環(huán)境部已列入中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”重要內(nèi)容,推動(dòng)地方黨委、政府進(jìn)一步落實(shí)整改。
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