圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼“大氣十條”之后，綜合治理大氣污染的戰(zhàn)略布局再次迎來綱領(lǐng)性文件——《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。其中從末端控制帶入能源、產(chǎn)業(yè)、交通、用地四大重點(diǎn)領(lǐng)域被業(yè)界視作此輪大氣污染防治的新亮點(diǎn)。
當(dāng)前，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)正在持續(xù)縱深推進(jìn)。在實(shí)現(xiàn)“大氣十條”階段性目標(biāo)后，大氣污染防治并沒有摁下“休止符”，而是站在了新階段的原點(diǎn)。
7月初，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(下文簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，明確了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。到2020年，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)。《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布實(shí)施，吹響了全民行動(dòng)、再接再厲打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)角。
《行動(dòng)計(jì)劃》是繼“大氣十條”之后第二個(gè)大氣污染防治的藍(lán)圖。在眾多業(yè)界人士看來，《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)設(shè)定延續(xù)了“大氣十條”以顆粒物濃度降低為主要目標(biāo)，同時(shí)降低重污染天數(shù)的思路，將促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的總體改善。從時(shí)間尺度上，更加聚焦秋冬季污染防控，著力減少重污染天氣。具體措施的重點(diǎn)也更突出，如燃煤方面瞄準(zhǔn)散煤替代、機(jī)動(dòng)車污染治理瞄準(zhǔn)柴油貨車。2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰“國三”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車100萬輛以上。
一個(gè)突出特點(diǎn)就是更注重源頭治理、精準(zhǔn)施策。《行動(dòng)計(jì)劃》把有效推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，提出2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。同時(shí)，將加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建清潔低碳高效能源體系作為重要舉措，堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉。一直至部署實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》，緊緊圍繞堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，未來重點(diǎn)是由污染治理向空氣質(zhì)量全面改善轉(zhuǎn)變。
而在治理措施上，未來三年基本沿襲過去五年的做法，但也提出了一些新要求。《行動(dòng)計(jì)劃》將汾渭平原增加為重點(diǎn)區(qū)域，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的珠三角區(qū)域不再是重點(diǎn)區(qū)域。北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。特別是對(duì)于河北、河南、山東等省份來說，《行動(dòng)計(jì)劃》中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，都是需要跨越的障礙。重點(diǎn)措施方面，更加強(qiáng)調(diào)突出抓好工業(yè)、散煤、柴油貨車和揚(yáng)塵四大污染源的治理。
迄今，“十三五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)已提出2020年環(huán)境空氣質(zhì)量和污染物排放總量目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部已將目標(biāo)分解至各省區(qū)市，各省份已將目標(biāo)進(jìn)一步分解至市。現(xiàn)在一方面中央環(huán)保督察向地方施壓，另一方面地方也用專項(xiàng)資金來聘請(qǐng)或咨詢專業(yè)團(tuán)隊(duì)來幫助提高大氣管理能力等。下一步，生態(tài)環(huán)境部將督促指導(dǎo)北京市及周邊省市進(jìn)一步加大治污力度，深入開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)降低污染排放強(qiáng)度，力爭(zhēng)取得更大的改善目標(biāo)。
《行動(dòng)計(jì)劃》的提出，一方面將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面也給相關(guān)行業(yè)指明新的發(fā)展方向和機(jī)會(huì)。加之2018年全國環(huán)保工作會(huì)議、兩會(huì)以及第八次環(huán)保大會(huì)相繼召開，2018年督察回頭看和專項(xiàng)督察開啟，在“政策端”和“監(jiān)察端”共同驅(qū)動(dòng)下，廢氣處理行業(yè)景氣度依舊。這其中，擁有工業(yè)降能耗、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)將逐步獲益。
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