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| 各省因地制宜細化防治目標(biāo) 中國地方“治污”攻堅戰(zhàn)打響 |
| （時間:2018-8-20 10:55:13） |
2018年6月出臺的《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中提出，要求各地區(qū)各部門加快形成生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護制度體系，全面推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃的深入實施。近日以來，河北、重慶、天津、北京等地陸續(xù)部署污染防治攻堅戰(zhàn)具體工作安排，明確階段目標(biāo)，細化落實具體舉措。
“冬半年”將至 空氣污染治理迎挑戰(zhàn)
立秋之后，全國各地天氣即將進入不利于污染物擴散的季節(jié)，“冬半年”大氣環(huán)境更趨于穩(wěn)定，強對流天氣比夏季少，出現(xiàn)污染天的幾率比較大，空氣污染治理也將迎來更大的挑戰(zhàn)，如何打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”是重中之重。
在京津冀地區(qū)，北京市已有163個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入大氣污染防治精細化管理示范區(qū)域，示范區(qū)域內(nèi)的各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實施主體，要求各區(qū)對轄區(qū)各類污染源監(jiān)管做到底數(shù)清、情況明，重點監(jiān)督各類排污企業(yè)達標(biāo)排放、做好道路(含背街小巷)深度保潔，力爭達到“三無一有”，即無浮土、無異味、無黑煙、有切實可行有效的協(xié)調(diào)和管理機制，建立環(huán)境問題“發(fā)現(xiàn)—上報—解決—反饋”的快速響應(yīng)機制并實現(xiàn)閉環(huán)管理。
天津市在環(huán)境污染治理中，將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)列為首位，提出四項嚴格環(huán)境準(zhǔn)入舉措，包括：嚴控高污染、高耗能行業(yè)產(chǎn)能，嚴禁鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等新上項目;嚴控煤炭消費，實行能耗項目減量替代，禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，消減煤炭消費總量;嚴控空間布局，停止審批工業(yè)園區(qū)外的新改擴工業(yè)企業(yè)項目，避免污染圍城，破解鋼鐵圍城、園區(qū)圍城問題;嚴控污染排放，新建項目嚴格執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值，對既有鋼鐵企業(yè)實行超低排放改造，對新改擴項目所需二氧化硫、二氧化氮等污染物排放總量實行倍量替代。
河北省委、省政府出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，提出到2020年，全省設(shè)區(qū)城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達到55微克/立方米，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到63%以上。
多地細化污染防治目標(biāo)
為確保污染防治規(guī)定總體目標(biāo)的實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部部署了7項標(biāo)志性重大戰(zhàn)役和4個專項行動。“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點區(qū)域強化督查已啟動，從2018年6月11日持續(xù)到2019年4月28日，對京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等三個重點區(qū)域開展強化督查。
記者梳理各地污染防治攻堅戰(zhàn)后發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)均重點部署未來三年污染攻堅戰(zhàn)行動計劃，側(cè)重點略有不同，地方或多或少制定了一些嚴于國家“十三五”規(guī)劃的污染攻堅戰(zhàn)目標(biāo)。
廣東省將PM2.5控制在33微克/立方米以下，并開啟廣東省邁向空氣質(zhì)量改善第二階段目標(biāo)，即PM2.5低于25微克/立方米。《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃 (2018—2020年)》提出，2020年全省PM2.5年均濃度下降到40微克 /立方米以下，屆時較2015年的降幅約為23.7%，高于18%的國家要求。
北京市提出，“2018年P(guān)M2.5年均濃度力爭繼續(xù)下降”的目標(biāo)，并要求將高排放車治理作為重中之重，將低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴展到全市域。同處京津冀及周邊地區(qū)的山東，首要措施是深入推進“四減四增”工作，專門印發(fā)“四減四增”三年行動方案。
山西省此前有4個城市納入京津冀及周邊地區(qū)，今年新增4個城市納入汾渭平原，山西11個城市中的這8個城市都將作為未來三年山西污染攻堅戰(zhàn)中的重點區(qū)域。山西破解大氣污染源頭治理難題將以解決城內(nèi)重化工企業(yè)集中、煤炭采暖污染、重柴油貨車排放和拋灑污染、城市揚塵和露天焚燒燃放污染等問題為重點。
考核、問責(zé)納入各地污染防治重點工作
各地不僅在總目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面對打好污染防治攻堅戰(zhàn)有具體要求，在考核、問責(zé)上也有很多細化。
江西省提出，要對年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核，并制定污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施細則，對生態(tài)環(huán)境保護地方立法和執(zhí)法情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意度等相關(guān)方面開展評價考核。安徽省則要求建立科學(xué)合理的考核評價體系，改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。
對于無法達標(biāo)的，山西省提出，對考核不合格的地區(qū)，實施公開約談、區(qū)域限批，取消有關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號;制定詳細的量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。
7月上旬，湖北省召開生態(tài)環(huán)境保護大會，會上提出要貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，進一步增強推進生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感緊迫感，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進美麗湖北建設(shè)。
湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長蔣茂芳告訴長江商報記者，2018年下半年，湖北省環(huán)保廳將以持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實為契機，堅持嚴格執(zhí)法不松勁，精準(zhǔn)打擊不減弱，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部“7+4”攻堅行動任務(wù)，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、水源地保護攻堅戰(zhàn)，并開展好打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標(biāo)排放專項行動，及禁止洋垃圾入境等專項執(zhí)法行動。保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，著力解決一批突出環(huán)境問題，有效改善湖北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
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