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2018上半年，環(huán)保稅征收近97億，征管和運(yùn)行工作有條不紊地進(jìn)行中。而綠色稅制的正向激勵(lì)作用已經(jīng)可見(jiàn)一斑，為企業(yè)排污戴上“緊箍咒”，倒逼企業(yè)直面轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，形成了有效的經(jīng)濟(jì)制衡。
2018年8月15日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了最新數(shù)據(jù)，第二季度環(huán)保稅征收52.2億元，而整個(gè)上半年征收了96.8億元。其中，鋼鐵、火電、水泥以及化工等行業(yè)占了環(huán)保稅申報(bào)入庫(kù)的大頭部分。
自1月1日環(huán)保稅法正式生效以來(lái)，“費(fèi)”改“稅”的過(guò)渡平穩(wěn)而順利，征管運(yùn)行等各方面在前期準(zhǔn)備到位的條件下高效進(jìn)行著。在全國(guó)各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門的協(xié)作下，環(huán)保稅已經(jīng)初步可見(jiàn)節(jié)能減排的導(dǎo)向作用。
國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)孫群透露，氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物申報(bào)量相較上一年同期均有下降。可見(jiàn)，從排污費(fèi)改為環(huán)保稅，在立法上確定其地位，相當(dāng)于給倒逼企業(yè)減排添加“緊箍咒”。
多排多征，少排少征，不排不征
在這樣的原則下，環(huán)保稅給排污企業(yè)發(fā)出了強(qiáng)烈的引導(dǎo)信號(hào)：不想繳稅，不如減排；減排甚至零排后就能節(jié)省成本；節(jié)省的成本能夠助力企業(yè)技術(shù)投入，創(chuàng)收和增收。
言下之意，何樂(lè)而不為。而實(shí)際上，看似“增負(fù)”的舉動(dòng)實(shí)則在督促企業(yè)節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)的同時(shí)，也是將可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提上了日程，以謀求企業(yè)和市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。綠色稅收調(diào)控，有其強(qiáng)制性，重要的是傳導(dǎo)治污壓力，并且直接將責(zé)任分?jǐn)傊疗髽I(yè)主體。
“要我減排”，這是環(huán)保稅開(kāi)征后第一階段的目標(biāo)。以此鞭策排污企業(yè)，尤其是鋼鐵、水泥、火電這樣的重污染企業(yè)，加快工藝改良的步伐，以創(chuàng)新促減排，靠減排降成本，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，并且更積極走向生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
減稅優(yōu)惠，先苦后甜，少繳不繳，主動(dòng)減排
“我要減排”，這是環(huán)保稅征收的初衷所在。轉(zhuǎn)型陣痛不可避免，如何倒逼企業(yè)下定決心，從取舍中看向長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的收獲，環(huán)保稅的設(shè)立功不可沒(méi)。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局月余前的公告，截至4月18日，首季環(huán)保稅減免稅收優(yōu)惠惠及3.5萬(wàn)戶左右的納稅人。
將“少排少征”原則貫徹到底，率先走出污染漩渦，主動(dòng)謀求環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙效益的企業(yè)在環(huán)保稅制度下真正嘗到了“甜頭”。催繳不是目的，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)才是，幫助更多企業(yè)直面產(chǎn)業(yè)升級(jí)的陣痛，環(huán)保稅起到了推波助瀾的作用。
而在陣痛之后，企業(yè)將真正揭開(kāi)環(huán)保稅“減負(fù)”的另一面。作為排污的主體，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)投入或早或晚，只是時(shí)間問(wèn)題，但是越早投入就意味著能越早享受環(huán)保稅帶來(lái)的優(yōu)惠，無(wú)形中也是一筆減支賬。
發(fā)揮杠桿作用，形成版圖覆蓋，撬動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
制度上約束，經(jīng)濟(jì)上制衡，環(huán)保稅能起到的杠桿作用絕非虛言。由上所述就能看出，排污征稅無(wú)論是希望企業(yè)引進(jìn)環(huán)保設(shè)備，自建污水處理廠也好，還是與專業(yè)環(huán)保企業(yè)合作也好，都不過(guò)是用未來(lái)的可得利益換取現(xiàn)在的既得利益。
由于環(huán)境監(jiān)管的加強(qiáng)，躲避環(huán)保檢查，偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，違規(guī)直排等行為需要承擔(dān)的行政甚至是刑事責(zé)任大幅提高了環(huán)境違法成本。因此，在精細(xì)化監(jiān)管措施密集落地的當(dāng)下，環(huán)保稅在前，司法震懾在后，基本形成了嚴(yán)密的防護(hù)網(wǎng)。
至此，企業(yè)又被推向了獲取環(huán)保稅優(yōu)惠的這個(gè)起點(diǎn)。因?yàn)榄h(huán)保稅不僅覆蓋面廣，且作用直接明了，相當(dāng)于“環(huán)境賬”和“效益賬”兩賬同算，而不管怎么算都還是減排節(jié)能劃算。所以，很顯然，環(huán)保稅強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)，撬動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意義是毋庸置疑的。
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