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環(huán)境部發(fā)布GEEP報(bào)告 2015年我國(guó)污染損失成本2萬(wàn)億
(時(shí)間:2019-1-14 9:54:49)

   簡(jiǎn)介:2015年,我國(guó)GEEP為122.78萬(wàn)億元,其中,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)對(duì)GEEP總值的貢獻(xiàn)大,占比為43.3%。   
   又到了地方“兩會(huì)”召開(kāi)之際,各地2018年度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將陸續(xù)出爐。   
   但若在GDP中扣除經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)所造成的生態(tài)環(huán)境成本,再加上生態(tài)系統(tǒng)給經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供的生態(tài)福祉,數(shù)據(jù)是否依舊光鮮呢?   
   生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院近日完成《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算發(fā)展報(bào)告2018》(下稱《核算報(bào)告2018》),課題組構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)-生態(tài)生產(chǎn)總值(GEEP)綜合核算框架體系,并按GEEP對(duì)我國(guó)31個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了排名。    
   數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國(guó)GEEP為122.78萬(wàn)億元,其中,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)對(duì)GEEP總值的貢獻(xiàn)大,占比為43.3%。從相對(duì)量來(lái)看,2015年我國(guó)人均GEEP為8.9萬(wàn)元/人,是人均GDP的1.7倍。    
   既做“減法”,也做“加法”    
   《核算報(bào)告2018》介紹,現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)自然資源和環(huán)境的消耗,也沒(méi)有將生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值納入核算體系。    
   據(jù)記者了解,2004年,原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院推出了綠色GDP,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的資源環(huán)境因素反映在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中,將資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。    
   根據(jù)環(huán)境規(guī)劃院持續(xù)十幾年的數(shù)據(jù)核算,2015年之前,海南省環(huán)境污染損失最少,占GDP的比例只有百分之零點(diǎn)幾。而河北省就比較差,環(huán)境污染損失占GDP的7%左右。如果按綠色GDP核算方法,河北省的GDP幾乎是零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。    
   不過(guò),中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南曾對(duì)記者表示,綠色GDP核算對(duì)生態(tài)服務(wù)價(jià)值考慮不足,只做了“減法”,沒(méi)有做“加法”,無(wú)法真正體現(xiàn)“綠水青山”就是“金山銀山”的綠色理念。    
   2016年,世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)推出了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算報(bào)告,對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和進(jìn)行核算。    
   根據(jù)當(dāng)年IUCN列出的內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山市、吉林省通化市和貴州省習(xí)水縣的GEP核算結(jié)果,IUCN駐華代表朱春全告訴記者,三地一年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和產(chǎn)品總價(jià)值約為2119億元人民幣,是三地同年GDP總和的兩倍。    
   但GEP僅僅是做了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和產(chǎn)品“加法”。    
   《核算報(bào)告2018》稱,GEEP既考慮了人類活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也考慮了生態(tài)系統(tǒng)每年給經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供的生態(tài)福祉,還考慮了人類為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。GEEP是一個(gè)有增有減、有經(jīng)濟(jì)有生態(tài)的綜合指標(biāo),糾正了以前只考慮人類經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)或生態(tài)貢獻(xiàn)的片面性。    
   根據(jù)核算,2015年,我國(guó)GEEP為122.78萬(wàn)億元,其中,GDP為72.3萬(wàn)億元,生態(tài)破壞成本為0.63萬(wàn)億元,污染損失成本為2萬(wàn)億元,生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)為53.1萬(wàn)億元。生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)對(duì)GEEP總值的貢獻(xiàn)大,占比為43.3%。生態(tài)系統(tǒng)破壞成本和污染損失成本總占比約為2.1%。    
   《核算報(bào)告2018》稱,從相對(duì)量來(lái)看,2015年我國(guó)單位面積GEEP為1278萬(wàn)元/平方公里,人均GEEP為8.9萬(wàn)元/人,是人均GDP的1.7倍。    
   課題組表示:“與GDP相比,GEEP更有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展,是相對(duì)更為科學(xué)的地區(qū)績(jī)效考核指標(biāo)。”       
   31個(gè)省區(qū)市的“真實(shí)”排名    
   具體到31個(gè)省區(qū)市各自的核算結(jié)果又是如何呢?    
   GEEP核算結(jié)果顯示,2015年,西藏、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江和新疆是我國(guó)人均GEEP最高的5個(gè)省份,都超過(guò)11萬(wàn)元/人,且人均GEEP都是其人均GDP的2.8倍以上。    
   除黑龍江外,上述其他四個(gè)省區(qū)都分布在我國(guó)西部地區(qū),屬于地廣人稀、生態(tài)功能突出,但生態(tài)環(huán)境脆弱敏感的地區(qū)。  
   2015年我國(guó)31個(gè)省市區(qū)GEEP與人均GEEP。   
   再?gòu)臇|中西三個(gè)區(qū)域看,2015年,我國(guó)東部、中部和西部GDP占全國(guó)GDP的比重分別為55.6%、24.4%和20.1%。而東部、中部和西部GEEP占全國(guó)GEEP比重分別為38.8%、26.7%和34.5%,中西部合計(jì)超六成。       
   “我國(guó)西部地區(qū)GEEP占比明顯高于GDP占比。”《核算報(bào)告2018》稱,西部地區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)屏障區(qū),不僅是大江大河的源頭,第一批國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中有67%都分布在西部地區(qū)。西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)大、環(huán)境污染損失又相對(duì)小。我國(guó)環(huán)境污染損失主要分布在東部地區(qū),占比為53.7%,而西部?jī)H為21.7%。    
   對(duì)比分析2015年我國(guó)31個(gè)省區(qū)市GDP與GEEP的排名情況發(fā)現(xiàn),廣東省位列GDP和GEEP兩個(gè)數(shù)據(jù)排名的首位,此外貴州和四川的排位也沒(méi)有發(fā)生改變。而西藏、黑龍江、內(nèi)蒙古、云南和青海等省份的GEEP排名較其GDP排名有較大幅度提升。    
   其中,廣東、內(nèi)蒙古、江蘇、黑龍江、山東、四川、浙江等省份的GEEP總量大,占比達(dá)41.36%。而寧夏、海南、甘肅、天津、山西等省份排名靠后。    
   《核算報(bào)告2018》介紹,GEEP核算體系對(duì)于生態(tài)面積大、生態(tài)功能突出的省份排序有利,對(duì)于生態(tài)面積小、生態(tài)環(huán)境成本高的地區(qū)排序不利。     
   課題組表示,GEEP是一個(gè)復(fù)雜的核算體系,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)、生態(tài)破壞成本和污染損失成本是核算的關(guān)鍵內(nèi)容。另外,生態(tài)環(huán)境成本和生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)效益中,很多指標(biāo)都沒(méi)有直接市場(chǎng)化的價(jià)格,每種生態(tài)功能價(jià)格核算方法都不同,且每種生態(tài)功能可能都有多種核算方法。     
   對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值問(wèn)題,國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室日前發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2018》提供了另一種答案。     
   “盡管國(guó)土資源價(jià)值從2000年的15.9萬(wàn)億元持續(xù)升至2016年的71.7萬(wàn)億元,但此間其與GDP的比率則由159%降至96%。這顯示了作為自然資本重要構(gòu)成的國(guó)土資源在國(guó)民財(cái)富和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用有持續(xù)下降的趨勢(shì)。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室表示,這一現(xiàn)象同世界銀行揭示的有關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)基本一致,即自然資本的相對(duì)規(guī)模及對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的上升而下降。     


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