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河北修訂生態(tài)環(huán)境保護條例 規(guī)范重污染天氣差異化管控
(時間:2020-3-30 10:20:53)
   3月27日,河北省十三屆人大常委會第十六次會議表決通過了新修訂的《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》。這是該條例時隔四年再次修訂,河北省生態(tài)環(huán)境保護再升級。該條例將于2020年7月1日起施行。
   應(yīng)急減排差異化管控,是河北省應(yīng)對重污染天氣的重要探索。條例首次將差異化管控的成熟經(jīng)驗上升為法律制度,形成長效機制。條例規(guī)定,設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同相關(guān)部門制定按照污染物排放績效分級的差別化管控方案,報設(shè)區(qū)的市人民政府批準后組織實施。條例還對績效分級方法進行了詳細規(guī)定,對大氣污染物排放重點行業(yè)企業(yè),按照其污染治理水平、污染物排放強度、企業(yè)管理水平、交通運輸方式等進行評價和績效分級,實施應(yīng)急減排差異化管控。
   對排污許可進行分類管理,也是此次修訂一大亮點。條例區(qū)分不同排污單位,實行重點管理、簡化管理和登記管理。條例還對分類標準進行了明確,對污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位,實行排污許可重點管理;對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小的排污單位,實行排污許可簡化管理;對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位,實行排污登記管理。
   切實解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題,條例從制度上補足短板,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。條例規(guī)定,推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革,推進行政執(zhí)法標準化,完善執(zhí)法程序、嚴格執(zhí)法責(zé)任,逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估機制。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門加強聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式,推行檢查事項合并,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
   用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,條例首次明確,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是污染防治的責(zé)任主體,應(yīng)當建立生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度,并明確負責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。條例對建立制度作出詳細規(guī)定,如確定生態(tài)環(huán)境保護工作機構(gòu)或工作人員;制定、完善生態(tài)環(huán)境保護管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程;保障各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求;建立健全生態(tài)環(huán)境保護工作檔案等。
   條例還進一步加大違法處罰力度。條例規(guī)定,重點排污單位不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備、未按規(guī)定向社會公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等,最高可處二十萬元罰款。條例還對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)篡改、偽造數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告作出規(guī)定,最高可處五十萬元罰款,情節(jié)嚴重的,依法撤銷資質(zhì)認定證書。此外,條例還鼓勵、支持法律規(guī)定的主體提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟或者生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
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