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| 廣東財政推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 |
| （時間:2020-11-18 8:38:10） |
省財政廳按照省委、省政府工作部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為建設(shè)美麗廣東的重要內(nèi)容，通過突出“一攬子”扶持、“一盤棋”布局、“一條龍”服務(wù)、“一股勁”用力，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效。
制定一攬子資金安排方案，落實(shí)資金超700億元
省財政廳圍繞《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》任務(wù)目標(biāo)，加大財政資金統(tǒng)籌力度，制定省財政支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)一攬子資金安排方案，計劃2018-2020年期間投入683億元、實(shí)際落實(shí)資金達(dá)722億元，強(qiáng)力保障完成各項污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)目標(biāo)。據(jù)悉，2018-2020年期間，安排美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)資金329.28億元，推動建立健全農(nóng)村生活垃圾、污水處理體系，深入推進(jìn)“廁所革命”；安排水污染防治相關(guān)資金263.79億元，強(qiáng)調(diào)“保好水、治差水”，財政資金重點(diǎn)保障國省考斷面達(dá)標(biāo)攻堅、飲用水源地保護(hù)等與民生福祉息息相關(guān)的水環(huán)境整治項目。
以生態(tài)補(bǔ)償政策為切入點(diǎn)，提高生態(tài)地區(qū)獲得感
省級財政按照“一盤棋”思路，以生態(tài)補(bǔ)償政策為切入點(diǎn)，全局謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。其中，以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為引領(lǐng)，將財政補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付由26個重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣擴(kuò)圍至48個生態(tài)發(fā)展區(qū)縣，由50個國家級禁止開發(fā)區(qū)擴(kuò)圍至145個省級以上禁止開發(fā)區(qū)，將生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和國家級海洋特別保護(hù)區(qū)新增納入財政補(bǔ)償范圍。據(jù)了解，2018年，省級財政安排生態(tài)保護(hù)區(qū)財政補(bǔ)償資金共55.84億元，較2017年實(shí)現(xiàn)翻番，2019年安排67億元，同比增長20%，實(shí)實(shí)在在提高生態(tài)地區(qū)獲得感。另一方面，2016年以來，省級財政落實(shí)粵桂九洲江、粵閩汀江——韓江及粵贛東江等跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金共計13億元，積極加強(qiáng)與上游省區(qū)的合作交流，推動構(gòu)建上下游聯(lián)防聯(lián)動、共治共享的水污染防治工作體系。
在資金使用上賦予市縣更大的自主權(quán)
省財政廳深入推進(jìn)省級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，優(yōu)化財政體制環(huán)境，通過實(shí)施污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金財政管理重心和部門權(quán)責(zé)配置“兩轉(zhuǎn)變”、資金項目審批和預(yù)算執(zhí)行流程“兩精簡”、推動改革動能和資金使用效益“兩提高”，推動形成管理權(quán)責(zé)更明確、項目審批更簡化、預(yù)算執(zhí)行更優(yōu)化、預(yù)算監(jiān)管更全面的資金管理體系，提高財政資金安排的針對性、精準(zhǔn)性。同時，省財政廳實(shí)施更大力度資金調(diào)控政策，優(yōu)化資金統(tǒng)籌環(huán)境，在省級財政安排的轉(zhuǎn)移支付資金使用上賦予市縣更大的自主權(quán)，支持市縣在完成省級下達(dá)的約束性任務(wù)目標(biāo)的前提下調(diào)整資金安排，鼓勵加強(qiáng)對疫情防控相關(guān)項目的保障力度。
構(gòu)建“1+6+X”資金體系框架，提高保障力度
省財政廳強(qiáng)化污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金全領(lǐng)域統(tǒng)籌布局、全系統(tǒng)協(xié)調(diào)使用，全面推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域資金統(tǒng)籌整合，構(gòu)建“1+6+X”（1個戰(zhàn)略領(lǐng)域、6個財政事權(quán)、X個政策任務(wù)）的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金體系框架，財政資金對關(guān)鍵問題、關(guān)鍵領(lǐng)域的保障力度不斷提高。
在改革資金使用方式上，省財政廳創(chuàng)新性引入省屬國有企業(yè)參與重點(diǎn)流域綜合整治、固體廢物處理處置、韓江榕江練江水系連通工程及中小河流整治項目建設(shè)，充分發(fā)揮社會資本的技術(shù)和資源優(yōu)勢推動項目建設(shè)，積極推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，全面實(shí)施PPP模式建設(shè)垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施。截至2020年6月，已納入省PPP項目庫的生態(tài)環(huán)保類PPP項目共258個，總投資額1177億元。
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