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1月4日，北京市生態(tài)環(huán)境局召開2020年北京市空氣質(zhì)量新聞發(fā)布會。據(jù)了解，2020年北京市聚焦重型柴油車、揮發(fā)性有機物(VOCs)、揚塵等重點領(lǐng)域，深入實施“一微克”行動。全市空氣質(zhì)量改善取得標(biāo)志性、歷史性突破，大氣環(huán)境中細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度首次實現(xiàn)“30+”，為38微克/立方米，創(chuàng)歷史新低。至此，北京藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃圓滿收官。
從具體分項指標(biāo)來看，全年北京大氣環(huán)境中PM2.5等四項主要污染物同比均明顯改善。其中，除PM2.5年均濃度實現(xiàn)歷史性突破，與國家標(biāo)準(zhǔn)(35微克/立方米)的差距進(jìn)一步拉近外，可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)連續(xù)兩年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；二氧化硫(SO2)年均濃度穩(wěn)定達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并保持個位數(shù)水平。
由于污染物濃度普遍降低，北京2020年3/4的天數(shù)為優(yōu)良天，“好天”比上年多了一個多月。2020年，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為276天，較上年增加36天，優(yōu)良率達(dá)到75.4%，增加9.6個百分點，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)明顯增加。其中，一級優(yōu)天數(shù)為106天，較上年增加21天，二級良天數(shù)為170天，較上年增加15天。2020年全年未出現(xiàn)嚴(yán)重污染日；發(fā)生重度污染日10天，其中7天首要污染物為PM2.5,3天為O3。
梳理歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近年來北京空氣質(zhì)量優(yōu)良級別天數(shù)顯著增加，2020年達(dá)標(biāo)天數(shù)為276天，較2013年增加100天。其中，一級優(yōu)天數(shù)明顯增加。2020年為106天，較2013年的41天增加65天；重污染天數(shù)顯著下降，2020年重污染天數(shù)為10天，較2013年減少48天，降幅為82.8%。
期間，全市PM2.5南北差距也呈現(xiàn)出逐步縮小趨勢，夏季秋季基本消除PM2.5重污染。北京市各區(qū)域PM2.5濃度整體顯著下降，空間分布雖一直呈現(xiàn) “南高北低”特征，但各區(qū)域之間濃度逐步均勻化，南北差異由2013年的63微克/立方米，降低至2020年的20微克/立方米左右。相較2013年，2020年連續(xù)無重污染日增加了235天。
據(jù)了解，國務(wù)院于2018年公布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》是繼“大氣十條”之后第二個國家級的大氣污染防治行動計劃。計劃提出，到2020年二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。行動計劃對北京劃定了單獨目標(biāo)，明確北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。
“‘十三五’以來，北京以超常規(guī)的措施和力度治理大氣污染。過去五年也是迄今為止北京市大氣污染治理力度最大、成效最明顯、人民群眾藍(lán)天幸福感顯著增強的五年。”市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心主任劉保獻(xiàn)表示，期間，全市發(fā)布精準(zhǔn)治理VOCs污染、依法治理移動源污染、科學(xué)治理揚塵污染，鞏固“無煤化”成果等措施。2020年初，市委市政府還研究通過2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃。
目前，全市在治理VOCs污染方面，累計調(diào)整退出不符合首都功能定位的一般制造業(yè)和污染企業(yè)113家；清理整治“散亂污”企業(yè)71家，保持動態(tài)清零；嚴(yán)格實施國家膠粘劑、涂料等產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)；將VOCs年排放量10噸以上的企業(yè)納入強制性清潔生產(chǎn)審核，53家企業(yè)完成“一廠一策”深度治理；對空氣質(zhì)量排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施五輪“點穴式”執(zhí)法等。
依法治理移動源污染方面，北京堅持“車-油-路”一體，加強移動源管控。制定實施了“機動車和非道路移動機械排放污染防治條例”；加大對超標(biāo)車輛未復(fù)檢合格又上路行駛的處罰力度；出臺新一輪老舊車淘汰更新補貼、新能源貨車運營激勵等政策，累計淘汰6.5萬輛國三標(biāo)準(zhǔn)汽油車，截至2020年11月底，新能源汽車保有量達(dá)40.1萬輛，國五及以上標(biāo)準(zhǔn)車輛占比超過60%，車輛結(jié)構(gòu)全國領(lǐng)先；完善“生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通部門監(jiān)督維修”模式，聚焦進(jìn)京口、市內(nèi)重點道路加強路檢路查，實施精準(zhǔn)“入戶”執(zhí)法等。
科學(xué)治理揚塵污染方面，堅持“平臺共享、部門負(fù)責(zé)、執(zhí)法規(guī)范、環(huán)保督察、信息公開”原則，推動施工、道路、裸地?fù)P塵“三塵共治”；鞏固“無煤化”成果方面。堅持能源清潔化戰(zhàn)略，燃煤消費總量下降到200萬噸以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)能源占比達(dá)97%以上。
截至目前，北京大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更加健全、政策體系不斷完善、科技賦能提質(zhì)增效，協(xié)同立法實現(xiàn)重大突破、污染過程應(yīng)對實現(xiàn)精準(zhǔn)突破、重點時段攻堅實現(xiàn)多點突破，區(qū)域空氣質(zhì)量共同改善。
不過，劉保獻(xiàn)也指出，當(dāng)前區(qū)域污染物排放總量仍超過環(huán)境容量，北京市大氣治理成效還不穩(wěn)固，“復(fù)合型”“區(qū)域型”污染特征尚未得到根本解決，大氣環(huán)境治理仍然艱巨。“2021年是‘十四五’開局之年，北京市將堅持PM2.5和O3治理相協(xié)同、空氣質(zhì)量改善和二氧化碳減排相協(xié)同、本地治污與區(qū)域聯(lián)動相協(xié)同，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以VOCs和氮氧化物(NOx)深度減排為抓手，推進(jìn)‘一微克’行動和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。”

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