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近年來，生態(tài)文明建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃h(huán)保治理成效卓著。“不難看出，近年來國家用更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來淘汰落后的產(chǎn)能，淘汰落后的企業(yè)。嚴(yán)格能源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和總量限制，大力推進(jìn)節(jié)能減排，將是未來破解當(dāng)前淘汰落后產(chǎn)能困境的重要途徑。”某造紙企業(yè)高管向記者表示，現(xiàn)在環(huán)保監(jiān)管力度加強(qiáng)，使得整個(gè)市場競爭格局得到優(yōu)化，優(yōu)秀企業(yè)也得到了更好的發(fā)展。
在業(yè)內(nèi)人士看來，生態(tài)環(huán)境不僅決定民生質(zhì)量，而且其與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系緊密相連，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件，保護(hù)生態(tài)能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境和促進(jìn)良性發(fā)展，更利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整。
環(huán)保督察顯成效
生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋曾撰文指出，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。從“32字”環(huán)保工作方針、八項(xiàng)環(huán)境管理制度，到生態(tài)環(huán)境指標(biāo)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，再到黨的十八大以來加快推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)；從1979年環(huán)境保護(hù)法頒布試行，到基本形成覆蓋大氣、水、土壤、自然生態(tài)等主要環(huán)境要素的法律法規(guī)體系；從1984年在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境保護(hù)局，到2018年組建生態(tài)環(huán)境部，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度體系和體制機(jī)制不斷完善，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。
事實(shí)上，黨的十八大以來，黨中央將環(huán)保督察作為落實(shí)中央決策部署、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，推動(dòng)解決了一大批突出的生態(tài)環(huán)境問題。
從中央生態(tài)環(huán)保督察工作來看，自2015年年底試點(diǎn)到2017年期間，實(shí)現(xiàn)了所有省份的全覆蓋，2018年對(duì)其中20個(gè)省份的整改情況進(jìn)行“回頭看”。2019年開始，三年左右的時(shí)間完成了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，2020年，完成第二輪督察“回頭看”，其不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。
記者注意到，中央生態(tài)環(huán)保督察組在第一輪督察解決老百姓身邊的問題大約15萬個(gè)，并且通過督察報(bào)告、專項(xiàng)督察等方式，推動(dòng)各地解決了2100多個(gè)比較大的生態(tài)環(huán)境問題。
可以看到的是，近些年，中國綠色發(fā)展按下快進(jìn)鍵，生態(tài)文明建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃h(huán)保治理成效卓著。
今年5月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》（以下簡稱《公報(bào)》）。《公報(bào)》中介紹了2020年大氣、淡水、海洋、土壤、自然生態(tài)、聲環(huán)境、輻射、氣候變化與自然災(zāi)害、基礎(chǔ)設(shè)施與能源狀況等內(nèi)容。
上述《公報(bào)》顯示，2020年全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，海洋環(huán)境總體穩(wěn)中向好，生態(tài)系統(tǒng)格局總體穩(wěn)定，核與輻射安全有效保障，人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。
2020年，全國337個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.0%，同比上升5.0個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為33微克/立方米，同比下降8.3%。全國地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為83.4%，同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。地級(jí)及以上城市在用集中式生活飲用水水源達(dá)標(biāo)率為94.5%。海洋生態(tài)環(huán)境狀況整體穩(wěn)定，管轄海域一類水質(zhì)海域面積同比基本持平，近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好。全國農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良縣域面積占國土面積的46.6%。全國輻射環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)設(shè)施周圍輻射環(huán)境水平總體良好。經(jīng)初步核算，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2019年下降1.0%，比2015年下降18.8%，超額完成“十三五”下降18%的目標(biāo)。
推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
環(huán)保政策的不斷實(shí)施也倒逼了部分行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)綠色化改造，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
記者注意到，2018年3月28日，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議明確了中央環(huán)保督察下一步重點(diǎn)任務(wù)——要解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)環(huán)保督察向縱深發(fā)展。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根說：“環(huán)保督察不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)深度融合，未來中央生態(tài)環(huán)保督察將觸及更多深層次問題，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。”
“在抓緊環(huán)保的同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)效益也得到了相應(yīng)提升。”濟(jì)寧市一位環(huán)保人士告訴記者，例如玻璃行業(yè)中經(jīng)過淘汰高污染、高耗能的小企業(yè)后，使得整個(gè)行業(yè)加速規(guī)模化及高端化發(fā)展。
“放松環(huán)保固然能給小企業(yè)帶來紅利，促進(jìn)一時(shí)的發(fā)展，但也造成制造業(yè)低水平重復(fù)發(fā)展。在劣幣低價(jià)競爭的環(huán)境下，企業(yè)很難完成技術(shù)及資金積累。”凱德立總經(jīng)理關(guān)凱向記者分析稱，現(xiàn)在企業(yè)大都加大了環(huán)保投入，大家在同一起跑線上，專心研究怎么延伸產(chǎn)品附加值或提高產(chǎn)品質(zhì)量來獲取利潤。
“實(shí)踐讓我們更加認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可或缺、不可替代。”山東省委書記劉家義曾在接受媒體采訪時(shí)表示，生態(tài)環(huán)保是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要倒逼力量。
記者注意到，20世紀(jì)90年代，山東造紙企業(yè)超過千家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“臟、亂、散”，不僅效益差，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境。對(duì)此，山東率先采取嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍的造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，走上以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼高污染、高排放行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
事實(shí)證明，環(huán)保倒逼非但沒有“整垮”造紙行業(yè)，反而催生了一批創(chuàng)新能力、污染排放水平達(dá)到世界一流的造紙龍頭企業(yè)。不僅造紙行業(yè)，這兩年很多行業(yè)企業(yè)都嘗到了治污的甜頭，環(huán)保約束越嚴(yán)，企業(yè)效益反而越好，行業(yè)發(fā)展越來越健康，動(dòng)能轉(zhuǎn)換越來越順暢。
華泰股份某高管人士向記者表示，近年來，中央環(huán)保力度不斷加大，造紙行業(yè)因環(huán)保問題出現(xiàn)停產(chǎn)或限產(chǎn)的中小企業(yè)不斷增加，進(jìn)而釋放了部分市場份額，而對(duì)于造紙類上市公司來說，將是擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)盈利能力的良機(jī)。國內(nèi)造紙行業(yè)競爭不斷規(guī)范化，形成良好的行業(yè)循環(huán)，促使行業(yè)不斷復(fù)蘇，也給企業(yè)走出國門奠定了良好的基礎(chǔ)。國內(nèi)龍頭紙業(yè)正加快“走出去”步伐，如何更好地結(jié)合“一帶一路”等政策走出國門，近期行業(yè)正在不斷探究中。
氯堿行業(yè)一位上市公司的內(nèi)部人士向記者表示，此前，大型正規(guī)企業(yè)每年投入大量環(huán)保資源，而原來的小企業(yè)在環(huán)保設(shè)施上投入很少或根本就不投入，市場公平被打破，劣幣淘汰良幣的趨勢一直存在。在小企業(yè)降低商品價(jià)格，大型企業(yè)被迫跟價(jià)，形成劣性循環(huán)，最后企業(yè)利潤無法承受環(huán)保等成本費(fèi)用。現(xiàn)在環(huán)保監(jiān)管力度加強(qiáng)，營造了一個(gè)公正合規(guī)的市場環(huán)境，使得優(yōu)秀企業(yè)得到更好的發(fā)展。

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