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去年，重慶兩江新區(qū)轄區(qū)內(nèi)一輸油管線泄漏，雖然成功處置，但面對長江嘉陵江兩江交匯、22條次級支流和六大湖泊水庫交織，399家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、42家較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分布，各類新型產(chǎn)污環(huán)節(jié)、治污工藝的挑戰(zhàn)等問題，如何第一時(shí)間了解情況、如何形成立體的預(yù)警體系、如何多方聯(lián)動(dòng)進(jìn)行專業(yè)處置，這一切都讓重慶兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局重新思考。
近日，兩江新區(qū)召開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊(duì)伍授牌暨汛期環(huán)境安全工作會(huì)。會(huì)上，大數(shù)據(jù)平臺(tái)指揮調(diào)度、物資配套信息共享、3類隊(duì)伍提供應(yīng)急保障處置、4項(xiàng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制相應(yīng)公布，標(biāo)志著兩江新區(qū)建成以“1個(gè)平臺(tái)”“2項(xiàng)支撐”“3類隊(duì)伍”“4種機(jī)制”為主要內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置體系，也意味著兩江新區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作邁入了“智慧管控、立體預(yù)警、多方聯(lián)動(dòng)、專業(yè)處置”的新階段。
數(shù)字大腦指揮高效
“‘1’個(gè)平臺(tái)，是指建立完善‘生態(tài)兩江大數(shù)據(jù)’平臺(tái)。”兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長鄭陽華表示，該平臺(tái)旨在強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警、指揮調(diào)度和應(yīng)急管理。
具體而言，是指以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控為主線，圍繞大氣、水、固(危)廢、聲四大污染防治領(lǐng)域，將兩江新區(qū)61家涉水污染源、62家涉氣污染源、43家固(危)廢和43家較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源，以及居住區(qū)、文教區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、河流湖庫、商務(wù)區(qū)等環(huán)境敏感受體信息等空間數(shù)據(jù)融入系統(tǒng)，立體勾畫風(fēng)險(xiǎn)防控對象之間的要素關(guān)聯(lián)影響和空間關(guān)聯(lián)影響，形成覆蓋638平方公里的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測一張網(wǎng)。
該平臺(tái)還通過對集中式飲用水水源地、重要河流監(jiān)測斷面等敏感受體布設(shè)高清高架監(jiān)控視頻，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控；對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)源同步接入視頻監(jiān)控和企業(yè)預(yù)警信號；對煙火、油污、泄漏、違法傾倒等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和違法行為進(jìn)行智能抓拍和AI識別；對上級交辦信息、友鄰部門預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向進(jìn)行實(shí)時(shí)聯(lián)通等措施，初步形成覆蓋全域，聯(lián)結(jié)基層觸角、輿情監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控、舉報(bào)投訴受理、其他部門信息的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控信息化預(yù)警體系。
信息共享物資配套
“2項(xiàng)支撐”，則指的是提供科技物資配套支撐與信息數(shù)據(jù)共享支撐，強(qiáng)化提升智慧環(huán)境應(yīng)急能力。
重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)六支隊(duì)支隊(duì)長潘偉介紹，用好“生態(tài)兩江大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”，在建設(shè)和使用過程中，兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局全面完善環(huán)境信息“縱向到底、橫向到邊”的共享通道，進(jìn)一步優(yōu)化了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置的內(nèi)容設(shè)置和系統(tǒng)搭建。
據(jù)了解，2022—2027年，兩江新區(qū)將分批分步驟逐步完成1個(gè)中心物資庫、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、六大河流湖泊的流域及區(qū)域物資庫建設(shè)，最終形成“1+4+6+N”的兩江新區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資裝備庫建設(shè)儲(chǔ)備格局，進(jìn)一步夯實(shí)“中心物資儲(chǔ)備齊全、園區(qū)企業(yè)全面覆蓋、水域逐段布點(diǎn)設(shè)置”的科技裝備物資支撐體系硬件基礎(chǔ)。
專業(yè)隊(duì)伍共護(hù)兩江
隊(duì)伍是打勝仗的基礎(chǔ)。在過去兩年里，兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和行政執(zhí)法總隊(duì)六支隊(duì)通過入企調(diào)研、專題研討、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，初步探索出“全域覆蓋、要素集全、專業(yè)處置”的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和組建路子。
依托12家企業(yè)處置隊(duì)伍和環(huán)境應(yīng)急社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，兩江新區(qū)逐步建立了全域應(yīng)急機(jī)動(dòng)處置隊(duì)伍、片區(qū)應(yīng)急處置隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)保障小組構(gòu)成的“3類隊(duì)伍”。
此次會(huì)上，12支環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍正式授牌。“應(yīng)急現(xiàn)場有隊(duì)伍，隊(duì)伍用了能管用”的建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
執(zhí)法總隊(duì)六支隊(duì)副支隊(duì)長劉晶向記者介紹，“3類隊(duì)伍”按照“專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、科學(xué)救援”的標(biāo)準(zhǔn)組建。全域應(yīng)急機(jī)動(dòng)處置隊(duì)伍按水污染、大氣污染、土壤固(危)廢污染等要素分類，由專業(yè)化社會(huì)應(yīng)急處置單位組成，負(fù)責(zé)兩江新區(qū)范圍內(nèi)專業(yè)性較強(qiáng)、現(xiàn)場情況較復(fù)雜、涉及飲用水水源安全和較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作。
片區(qū)應(yīng)急處置隊(duì)伍按照水土新城、魚復(fù)新城、龍興新城、保稅港區(qū)和直管街道5個(gè)片區(qū)分區(qū)組建，各區(qū)域1—2家龍頭企業(yè)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)該區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作。專業(yè)技術(shù)保障小組由環(huán)境應(yīng)急專家和環(huán)境應(yīng)急專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)組成，其中專家團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)信息研判、決策咨詢、授課考評等工作；專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)信息收集、資源調(diào)配、現(xiàn)場指導(dǎo)，以及無人機(jī)、無人船等高科技裝備的技術(shù)服務(wù)等工作。
內(nèi)外協(xié)作聯(lián)動(dòng)應(yīng)急
而“4項(xiàng)機(jī)制”是指深化落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，建立更加有力、有序、有效的“地(流)域聯(lián)動(dòng)、部門響應(yīng)、社會(huì)應(yīng)急、政企聯(lián)合”4項(xiàng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。
地域相鄰，流域相匯，是兩江新區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。2021年12月，兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局主動(dòng)走出去，與北碚、江北、渝北、沙坪壩、渝中區(qū)建立長江、嘉陵江流域上下游(左右岸)突發(fā)水污染事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制；今年4月，與兩江新區(qū)建設(shè)局、應(yīng)急局、公安分局、市場監(jiān)管局、消防支隊(duì)、城管局、社發(fā)局、規(guī)劃自然資源局等部門(單位)建立部門協(xié)作機(jī)制。
通過構(gòu)建地(流)域聯(lián)動(dòng)、部門響應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，兩江新區(qū)與長江、嘉陵江上下游(左右岸)5個(gè)行政區(qū)域，兩江新區(qū)8個(gè)部門單位、3個(gè)開發(fā)新城、12家工業(yè)企業(yè)深化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立了“防控—預(yù)警—接報(bào)—調(diào)度—處置—調(diào)查”縱向到底和多層級多部門環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控橫向到邊的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系。
“建立兩江新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置體系，旨在著力提升應(yīng)急處置能力，不斷強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。”鄭陽華表示，兩江新區(qū)將圍繞環(huán)境安全“四個(gè)責(zé)任”要求，不斷提升“三個(gè)能力”，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)防預(yù)警、接報(bào)受理、指揮調(diào)度、末端處置一體化統(tǒng)籌，用高水平的保護(hù)促進(jìn)兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。