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| 【視野】多哈通過一攬子決議 《京都議定書》雖生猶死 |
| （時(shí)間:2012-12-10 10:19:47） |
經(jīng)歷了一天的“加時(shí)賽”之后，在多哈舉行的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)通過一攬子決議，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日深夜落下帷幕。
大會(huì)主席、卡塔爾廉潔和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)主席阿卜杜拉·阿提亞當(dāng)晚宣布，大會(huì)通過的決議中包括《京都議定書》（以下簡(jiǎn)稱《議定書》）修正案，從法律上確保了《議定書》第二承諾期在2013年實(shí)施。
此外，大會(huì)還通過了有關(guān)長(zhǎng)期氣候資金、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）長(zhǎng)期合作工作組成果、德班平臺(tái)以及損失損害補(bǔ)償機(jī)制等方面的多項(xiàng)決議。
在隨后的《公約》締約方陳述中，除美國(guó)和俄羅斯表示不滿外，大多數(shù)國(guó)家、尤其是發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，這一結(jié)果雖不完美但可接受，支持大會(huì)所做出的決定。
從決議內(nèi)容看，多哈大會(huì)收獲的成果有限。加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加《議定書》第二承諾期，而且在處理第一承諾期的碳排放余額的問題上，僅有澳大利亞、列支敦士登、摩納哥、挪威、瑞士和日本六國(guó)表示，不會(huì)使用或購買一期排放余額來擴(kuò)充二期碳排額度。
在大會(huì)閉幕后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，阿提亞說：“在一個(gè)190多個(gè)國(guó)家參加的大會(huì)上，讓每個(gè)人都滿意是不可能的。多日來，很多國(guó)家要求修改草案文本。但需要承認(rèn)的是，這一攬子決議得到了大部分國(guó)家的支持，包括‘77集團(tuán)加中國(guó)’和非洲國(guó)家的支持。”
資金問題仍是焦點(diǎn)
在資金方面，多哈大會(huì)姿態(tài)是有了，但也缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
大會(huì)決議重申發(fā)達(dá)國(guó)家須為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金支持，并在2020年前實(shí)現(xiàn)“綠色氣候基金”每年入款1000億美元的目標(biāo)。在發(fā)展中國(guó)家持續(xù)呼吁和敦促之下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家承諾向“綠色氣候基金”注資，德國(guó)、英國(guó)、瑞典、丹麥等6個(gè)歐洲國(guó)家已經(jīng)為此編列預(yù)算。
但吳昌華告訴記者，目前這部分資金的規(guī)模不到700億歐元。而美國(guó)“一分錢也沒有承諾”。“毫無疑問，這個(gè)數(shù)字和具體需求相距非常非常遠(yuǎn)。”他說。
不僅如此，在涂建軍看來，“舊賬”也未清。今后的談判難點(diǎn)之一就在于，發(fā)達(dá)國(guó)家是否愿意更多地展現(xiàn)政治意愿，為發(fā)展中國(guó)家減排提供更多的資金支持，“說到底還是錢的問題”，涂建軍說。
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