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6月22日，據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的土壤污染防治法草案，是我國(guó)國(guó)家層面制定的第一部土壤污染防治領(lǐng)域的單行法，明確國(guó)家每十年組織一次土壤環(huán)境狀況普查，并實(shí)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)制度。
土壤污染是與大氣和水污染并列的三大生態(tài)環(huán)境“殺手”。2005-2013年我國(guó)首次開(kāi)展的土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重。由于缺乏土壤污染防治的專門(mén)法律，我國(guó)土壤污染防治存在標(biāo)準(zhǔn)體系不明確、責(zé)任不清晰等問(wèn)題。全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員羅清泉表示，由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性和地域性，以及治理難、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，土壤污染防治的法律責(zé)任不明確，責(zé)任追究和費(fèi)用追償制度尚未形成，大多數(shù)地區(qū)尚未科學(xué)系統(tǒng)地開(kāi)展土壤污染防治工作。
針對(duì)這些問(wèn)題，土壤污染防治法草案中規(guī)定，政府、企業(yè)和公眾在土壤污染防治方面負(fù)有不同的責(zé)任，并確立了土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人和政府順序承擔(dān)防治責(zé)任的制度框架和調(diào)查、監(jiān)測(cè)等制度。羅清泉介紹，草案明確要求建立土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)定每十年組織一次土壤環(huán)境狀況普查，還規(guī)定了國(guó)家實(shí)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)制度。
根據(jù)不同類型土地的特點(diǎn)，草案在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)方面設(shè)置了不同的制度和措施。將農(nóng)用地土壤分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類進(jìn)行分類管理，對(duì)建設(shè)用地土壤建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，列入名錄的污染地塊不得作為住宅、公共服務(wù)等用地。同時(shí)，明確了土壤污染防治的經(jīng)濟(jì)措施。國(guó)家建立土壤污染防治基金制度，設(shè)立中央和省級(jí)土壤污染防治基金，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)運(yùn)作方式參與土壤污染防治。
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