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——訪全國政協(xié)常委、泰豪集團(tuán)董事長黃代放
3月9日上午，借“兩會”召開之機(jī)，全國政協(xié)常委、江西省工商聯(lián)主席、泰豪集團(tuán)董事長黃代放。他今年建言的主題是：關(guān)于加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能實(shí)施的建議。
全國政協(xié)常委、泰豪集團(tuán)董事長黃代放先生
建筑能耗巨大值得深思
黃代放委員的話題是從一組數(shù)據(jù)談起的。他說，中國每單位GDP產(chǎn)值的能源消耗是日本的9倍，美國的3倍，我國國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在使用過程中，其采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面消耗的能量已占全國總能耗的30%左右，每平方米年耗電量是普通居民住宅的10－20倍，堪稱耗能大戶。
黃代放委員表示：“全國每年新建公共建筑3億平方米，如果按每平方米建筑面積節(jié)能50%左右的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，1平方米公共建筑每年節(jié)約30公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，每年節(jié)能就達(dá)900萬噸。目前，全國既有公共建筑面積大約為45億平方米左右，如果按節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，總的節(jié)能潛力約為1.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。”
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能仍有難點(diǎn)
“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，是節(jié)能工作的重要組成部分。公共機(jī)構(gòu)范圍廣、數(shù)量多、節(jié)能潛力巨大，推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，也是公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)、樹立良好社會形象的必然要求。同時(shí)，公共機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能，對于增強(qiáng)全體國民的節(jié)能意識，在全社會形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導(dǎo)向和示范作用。”黃代放委員說。
黃代放委員在分析公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的實(shí)施過程中存在的問題時(shí)，談到以下兩點(diǎn)：
《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》自2008年10月1日實(shí)施以來，各地雖然都在啟動(dòng)公共建筑的計(jì)量及節(jié)能，但由于技術(shù)準(zhǔn)備、經(jīng)費(fèi)、管理等原因，各地在推廣節(jié)能過程中，實(shí)施力度不一，目前大都是停留在部分建筑試點(diǎn)能耗分析計(jì)量，并沒有大面積推廣，更沒有進(jìn)一步從建筑系統(tǒng)節(jié)能入手推廣，這里面最主要的是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題，依靠地方財(cái)政，很難快速有效的全面推廣公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能。
另外，節(jié)能工作的實(shí)施，關(guān)鍵要有一批懂節(jié)能及管理的專業(yè)隊(duì)伍，國外節(jié)能先進(jìn)的國家（例如日本、美國、德國）都有能源管理師的資格整體評定體系，包括從業(yè)資格、隊(duì)伍建設(shè)、制度要求，而我國目前還未將能源管理師列入國家正式的職稱資格體系，這不利于建筑節(jié)能市場發(fā)展的需要，更不利于專業(yè)的能源管理隊(duì)伍的建設(shè)，對長期實(shí)施建筑節(jié)能工作的快速發(fā)展的需要有一定的制約。
加強(qiáng)能耗監(jiān)管盡快落實(shí)
黃代放說：“節(jié)能是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，而公共機(jī)構(gòu)及有巨大社會影響的建筑節(jié)能效果如何，對推動(dòng)中國節(jié)能事業(yè)有著重大影響，應(yīng)該更好實(shí)施《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》。”
黃代放委員建議：
一、加大國家財(cái)政專項(xiàng)支持，限時(shí)完成公共機(jī)構(gòu)建筑的能耗分項(xiàng)計(jì)量及節(jié)能改造工作。
國家應(yīng)該加大財(cái)政投入，對于公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能提供專項(xiàng)支持，并要求各地的公共機(jī)構(gòu)建筑限時(shí)完成能耗的分項(xiàng)計(jì)量及節(jié)能改造工作，這有利于解決各地因財(cái)政資金原因?qū)е碌墓ぷ鬟M(jìn)展慢，并能迅速帶動(dòng)其他節(jié)能工作。
二、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化國外先進(jìn)的建筑系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)，并強(qiáng)制推廣
國家應(yīng)針對企業(yè)引進(jìn)消化國外先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)出臺具體措施，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、并結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況吸收創(chuàng)新，并經(jīng)國家相關(guān)主管部門論證，在建筑節(jié)能特別是新建公共機(jī)構(gòu)建筑中強(qiáng)制推行。
三、加快能源管理師隊(duì)伍建設(shè)
沒有一支專業(yè)化、高水平的節(jié)能專業(yè)隊(duì)伍，節(jié)能事業(yè)難以健康發(fā)展。建立能源管理師制度，可以增強(qiáng)節(jié)能工作從業(yè)人員的職業(yè)歸屬感和社會榮譽(yù)感，有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)擬從業(yè)人員參加能源管理師的學(xué)習(xí)和職業(yè)考試，有利于激勵(lì)已經(jīng)從業(yè)但尚未達(dá)到能源管理師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、獲得職業(yè)資質(zhì)的人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。有關(guān)部門按照能源管理師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教育培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、聘任錄用，就會不斷提高節(jié)能隊(duì)伍的節(jié)能管理和技術(shù)水平。建議將能源管理師資格納入國家技術(shù)職稱行列，并鼓勵(lì)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立該專業(yè)，以適應(yīng)節(jié)能事業(yè)的需要。同時(shí)制定相關(guān)制度，對于公共機(jī)構(gòu)建筑使用單位和一些能源消耗大的單位必須按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立能源管理師崗位。
四、加強(qiáng)對國家投資的具有社會影響的建筑節(jié)能監(jiān)管
國家投資的具有影響的建筑節(jié)能效果，不僅直接關(guān)系到“十一五”末單位GDP能耗降低20％的節(jié)能戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且對整個(gè)節(jié)能減排工作具有強(qiáng)有力的示范作用。特別是國家啟動(dòng)4萬億擴(kuò)大內(nèi)需投資計(jì)劃的主要方向：鐵路、機(jī)場、軌道交通，其照明、暖通、建筑材料、結(jié)構(gòu)耗能情況是社會關(guān)注的重點(diǎn)，建議將其節(jié)能計(jì)劃、監(jiān)管納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理平臺，并定期向社會公布。
黃代放委員最后說：“節(jié)能是一項(xiàng)責(zé)任工程，建筑能耗管理控制應(yīng)盡快落實(shí)，我們期待著看到更多的數(shù)字城市和綠色建筑，也希望單位和個(gè)人，都能以節(jié)能為己任，為節(jié)能減排工作盡到自己的一份責(zé)任。”
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